الإسكان قضية حساسة للغاية في الوقت الحالي في البرتغال. بعد ضغوط اجتماعية قوية لحل مشكلة تزايدت في السنوات الأخيرة، وبالتحديد في لشبونة وبورتو وأيضًا في منطقة الغارف، قررت الحكومة في 16 فبراير أنها ستتدخل في الاقتصاد. ومع ذلك، إذا كان هذا التدخل قد طال انتظاره بالنسبة للبعض، فقد يمثل ذلك بالنسبة للآخرين انتهاكًا لحقوقهم الأساسية.

تجد أدناه بعض التدابير الرئيسية لمشروع قانون «المزيد من الإسكان»:


زيادة الإسكان


ستسمح الحكومة باستخدام العقارات التجارية للعيش، دون الحاجة إلى أي تصريح. بالإضافة إلى ذلك، ستكون الدولة قادرة على توفير الأراضي بموجب مخطط عقد تطوير الإسكان لتطوير مشاريع الإسكان بأسعار معقولة.


كما أنهم مضوا قدمًا في إجراء يخفض ضريبة مصلحة الضرائب الأمريكية على دخل الإيجار بمقدار ثلاث نقاط مئوية، من 28 بالمائة إلى 25 بالمائة.


تسهيل عملية الترخيص


الفكرة من ذلك هي تسريع عمليات الترخيص (التي قد تستغرق أحيانًا سنوات) من خلال مجالس العقوبات عندما تستغرق وقتًا طويلاً لإصدار الترخيص. بالإضافة إلى ذلك، سيتم أيضًا معاقبة المطورين الذين لا يستوفون المواعيد النهائية للبناء.


دعم المستأجرين


ستدفع الدولة الإيجارات بعد ثلاثة أشهر من عدم الدفع، من أجل تعزيز سوق الإيجار. ووفقاً للحكومة، فإن «جميع طلبات الإخلاء الواردة بعد ثلاثة أشهر من عدم الدفع» يمكن أن تدفعها الدولة.

ومن ناحية أخرى، ستكون الدولة في وضع المالك لتحصيل إيجارات الديون، وإذا كان هناك «سبب معقول اجتماعياً» لتبرير عدم الامتثال، فستتولى الدولة دورها من خلال دعم دفع الإيجارات أو المضي قدماً في إجراء إعادة الإسكان.

ستقدم الحكومة دعم الإيجار (بحد أقصى 200 دولار) لدعم الأسر التي تنفق أكثر من 35 في المائة من دخلها على الإسكان.


زيادة الإسكان العام


يوفر هذا الاقتراح إعفاء من ضريبة أرباح رأس المال (ضريبة تُفرض على أصحاب المنازل الذين باعوا منازلهم) إذا كانوا يبيعون منازلهم إلى الدولة. سيتم بعد ذلك وضع هذه المنازل في سوق الإيجار بأسعار معقولة من قبل الدولة.


الرهون العقارية


سيكون هناك أيضًا إعفاء من أرباح رأس المال مقابل استهلاك الرهون العقارية للإقامة الأساسية للمالك أو أطفاله. بالإضافة إلى ذلك، في مجال الائتمان السكني، على الرغم من أن العديد من البنوك تجعل من الصعب على عملائها الوصول إلى السعر الثابت، سيكون من الضروري تقديم هذه الإمكانية لأولئك الذين يبحثون عن قرض.


التأشيرات الذهبية


مع اقتراب نهاية المضاربة العقارية، قررت الحكومة التوقف عن إصدار التأشيرات الذهبية. ومع ذلك، «بالنسبة للتأشيرات الذهبية الممنوحة بالفعل، لن يكون هناك مجال للتجديد إلا إذا كانت المنازل التي اشتروها مخصصة للسكن الأساسي لهم أو لأطفالهم، أو إذا تم وضع العقار بشكل دائم في سوق الإيجار»، أعلن رئيس الوزراء.


ستحتوي الإيجارات في عقود الإيجار الجديدة الآن على معايير تحد من زيادتها. وأوضح رئيس الوزراء أنه «بالنسبة للعقود الجديدة، يجب أن ينتج الإيجار الجديد عن مجموع الإيجار الأخير مع التحديثات التي كان من الممكن إجراؤها خلال فترة العقد».


بالإضافة إلى هذين المعيارين، قد تأخذ قيمة الإيجار الجديد في الاعتبار أيضًا التضخم بنسبة 2 في المائة الذي حدده البنك المركزي الأوروبي (ECB).


الاعتمادات: السلطة الفلسطينية؛ المؤلف: السلطة الفلسطينية؛


ما الذي يقلق أصحاب العقارات؟


نظرًا لأزمة الإسكان الحالية، قد يضطر الملاك الذين لديهم منازل بدون استخدام إلى تأجيرها للعائلات. إذا حدث ذلك، فقد تروج الدولة للإيجار بنفسها ثم تدفع الإيجار للمالك.


تنص الوثيقة على أنه «إذا لم يرغب الملاك في تأجيرها للدولة، فسيتم منحهم مهلة رسمية لاستخدام العقار»، مشددة على أنه بعد هذا الموعد النهائي فقط «يمكن للدولة تأجير العقار بطريقة إلزامية، مع مراعاة المصلحة العامة».

وبالتالي، ستمول الدولة البلديات لتنفيذ الأعمال وعلى تلك المنازل الشاغرة لوضعها بعد ذلك في سوق الإيجار.


العقارات المؤجرة


التدبير الآخر الذي يثير الكثير من الغضب هو ذلك الذي يشجع نقل AL إلى سوق الإيجار. وبالتالي سيتم حظر تراخيص الإقامة المحلية الجديدة، باستثناء المناطق الريفية في AL في المجالس الداخلية حيث لا يوجد ضغط سكني. أما بالنسبة للتراخيص السارية حاليًا، فسيتم إعادة تقييمها في عام 2030 ثم كل خمس سنوات بعد ذلك.

بالإضافة إلى ذلك، ستتمكن الوحدات السكنية من وضع حد لتراخيص الإقامة المحلية الصادرة دون موافقتها، وفقًا لبرنامج «المزيد من الإسكان».

من أجل تشجيع نقل AL إلى سوق الإيجار، سيستفيد الملاك الذين يقومون بذلك من عدم فرض ضرائب على IRS حتى عام 2030، شريطة أن ينقلوا العقارات بحلول عام 2024.


وجهات نظر مختلفة


إذا كان السكن من ناحية حقًا لجميع المواطنين المنصوص عليه في الدستور، فمن ناحية أخرى يشعر الملاك بحقوقهم في الملكية ويتم انتهاك المبادرة الخاصة من خلال هذه التدابير.

تقول الرابطة البرتغالية لمطوري العقارات والمستثمرين (APPII) إن اقتراح «الإيجار الإجباري للعقارات الشاغرة هو هجوم على الملكية الخاصة»، بالنظر إلى أنه في هذه الحالة سيساهم «أكثر في إزالة الثقة» من المستثمرين.



قالت جمعية بيوت الشباب في البرتغال إن التدابير التي قدمتها الحكومة للإسكان، وتحديداً للسكن المحلي، «لم يتم التفكير فيها جيدًا» وسوف «تدمر عددًا لا يحصى من الأعمال التجارية».

وقال: «فوجئت جمعية بيوت الشباب في البرتغال، في 16 فبراير الماضي، بالتدابير التي قدمتها الحكومة لحزمة Mais Habitaã§ã£o»، مشيرًا إلى أنها «لم تشارك ولم تتم استشارتها بشأن هذه الإجراءات، أي تلك المتعلقة بـ AL». لذلك، يخطط أصحاب أماكن الإقامة المحلية للاحتجاج في 1 مارس في لشبونة ضد هذه الإجراءات الحكومية.

من ناحية أخرى، أعربت رابطة مستأجري لشبونة (AIL) عن سرورها بالتدابير التشريعية الجديدة للإسكان التي قدمتها الحكومة. يعتبر الرئيس روماو لافادينهو التدابير المقدمة إيجابية، لكنه يخشى أن تستغرق الحكومة وقتًا طويلاً لوضع الخطة موضع التنفيذ.

«نأمل ألا يكون هذا قرارًا آخر يستغرق خمس أو عشر سنوات ليتم تنفيذه. لذا فإن ما نقترحه هو أن يتم تنفيذ ذلك بسرعة، حتى يتمكن المستأجرون والملاك من الاستفادة من هذه المقترحات»، قال لـ SIC Notãcias.


بشكل عام، يمكن لجميع أولئك الذين لا يوافقون على هذا الاقتراح التعبير عن إرادتهم حتى 10 مارس، حيث أن مشروع القانون هذا قيد التشاور العام على https://www.consultalex.gov.pt/ConsultaPublica_Detail.aspx?Consulta_Id=287

Author

Paula Martins is a fully qualified journalist, who finds writing a means of self-expression. She studied Journalism and Communication at University of Coimbra and recently Law in the Algarve. Press card: 8252

Paula Martins