Em sua “Pesquisa Econômica” de Portugal, que analisa o desempenho econômico do país, a Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) afirma que “reformas anteriores destinadas a impulsionar a oferta de moradias para aluguel tiveram apenas um sucesso limitado devido à persistente fragmentação regulatória”, ao congelamento de aluguéis antes de 1990 e às “frequentes mudanças políticas que criam incerteza para os investidores”, conclui a análise.

Em um subcapítulo dedicado à eficiência energética, a OCDE observa que, “apesar do clima ameno de Portugal e da baixa demanda geral de energia”, a baixa qualidade da habitação “contribui para altos níveis de pobreza energética” e “prejudica a saúde e o bem-estar das pessoas”.

Em seu diagnóstico inicial da crise habitacional em Portugal, a OCDE destaca o “fraco investimento em habitação nas últimas décadas”, o aumento dos preços da terra e dos custos de construção, a “escassez de mão de obra qualificada” e os atrasos e a complexidade na obtenção de licenças de construção.

Por exemplo, o número de dias para obter uma licença de construção em 2023 variou de 272 no Funchal a 548 em Coimbra, sendo 545 em Lisboa e 453 no Porto.

Além disso, o estoque habitacional, “um dos maiores” da OCDE em termos percentuais, se mostra “ineficiente”, já que o número de casas não usadas como residências primárias — porque estão vazias (12% das moradias em 2021) ou são usadas como casas de férias (19%) — “é o mais alto” entre os países da organização.

Este cenário também foi observado no centro de Lisboa, onde 14,9% dos imóveis estavam vagos e 9,3% foram usados como casas de férias em 2021.

Apesar do governo e de muitos municípios terem aumentado o investimento nos últimos anos, “o estoque de habitação social estava entre os mais baixos da OCDE em 2022”.

Em 2022, Portugal alocou aproximadamente 0,1% de seu PIB para habitação social, de acordo com o relatório.

O descompasso entre oferta e demanda no mercado imobiliário é explicado por um aumento de 13% no número de domicílios entre 2010 e 2023, “refletindo uma tendência de domicílios menores”.

Além disso, os “preços comparativamente baixos dos imóveis”, em comparação com os padrões internacionais, incentivaram a demanda de cidadãos estrangeiros, representando “aproximadamente 10% do valor total das transações imobiliárias entre 2019 e 2024”.

A demanda de estrangeiros se concentrou “em propriedades mais caras, refletindo o poder de compra relativamente maior e os requisitos mínimos de investimento” exigidos pelos chamados 'vistos dourados'.

O crescimento do turismo também aumentou a demanda por moradias, assim como a “expansão dos aluguéis de curto prazo”.

“Em Lisboa, por exemplo, o número de propriedades anunciadas no Airbnb aumentou de 18.277 em setembro de 2019 para 21.181 em dezembro de 2024, correspondendo a aproximadamente 7,6% de todas as moradias na área urbana”, enfatiza o estudo.