Dies ist einer von mehreren Vorschlägen, die die Gemeinschaftsexekutive in den länderspezifischen Empfehlungen, die im Rahmen des Frühjahrspakets des Europäischen Semesters veröffentlicht wurden, an das Land weitergegeben hat.

"Verbessern Sie die Effizienz des Steuersystems und des Sozialschutzsystems, insbesondere durch die Vereinfachung der beiden Strukturen, die Stärkung der Effizienz der jeweiligen Verwaltungen und die Verringerung des damit verbundenen Verwaltungsaufwands", schreibt die Europäische Kommission in den Empfehlungen, die sie Portugal widmet.

Im gleichen Dokument hebt die Gemeinschaftsexekutive in ihrer Analyse des portugiesischen Steuersystems die Diskrepanz hervor, die zwischen der IRS-Quellensteuer (die jeden Monat auf die Löhne erhoben wird) und der Steuer besteht, die der Steuerzahler tatsächlich zahlen musste (die jährlich in der IRS-Abrechnung berechnet wird): "Die direkten Steuereinbehalte sind oft zu hoch, was zu beträchtlichen Erstattungen im folgenden Jahr führt", schreiben die europäischen Experten.

Erstattungen zu hoch

Es geht um den Grad der Anpassung der IRS-Quelltabellen (der Satz, der jeden Monat auf das Gehalt angewandt wird) an die IRS-Niveaus (anhand derer die jährliche Steuer berechnet wird, die bei der IRS-Anpassung im April des Folgejahres fällig wird). Die Regierung hat die Quellensteuertabellen angepasst, aber es gibt Stimmen, insbesondere von der Europäischen Kommission, die behaupten, dass die Diskrepanz weiterhin zu groß ist.

Aus der Kritik der europäischen Experten geht hervor, dass sie ein System bevorzugen, bei dem es bei der jährlichen Abrechnung weniger Erstattungen gibt und jeden Monat weniger Steuern erhoben werden. In diesem Jahr hat die Exekutive die Quellensteuertabellen bereits angepasst und dabei die Auswirkungen der im Staatshaushalt für 2022 (OE2022) vorgesehenen Schaffung zweier neuer Ebenen berücksichtigt, weigert sich aber, die IRS-Ebenen an die für dieses Jahr erwartete Inflationsrate anzupassen.

Komplexe Gesetze

Doch das ist nicht das einzige Problem, das die Europäische Kommission im portugiesischen Steuersystem ausmacht. Eine weitere europäische Empfehlung betrifft die Vereinfachung der in Portugal geltenden Steuervergünstigungen, die auch ein Anliegen der Regierung ist. Das derzeitige System mit mehr als 500 Steuervergünstigungen, die sich auf über 60 Gesetze verteilen, ist "ziemlich komplex und nicht ausreichend transparent": "Die wirtschaftliche Effizienz der Steuerausgaben würde von einer ständigen Überwachung profitieren", so die europäischen Experten.

Neben diesem Problem mit dem IRS stellen die Techniker auch fest, dass die IRC-Struktur "Komplexität" für die Steuerzahler (in diesem Fall Unternehmen) erzeugt und eine "zusätzliche Belastung" für die Steuerbehörden darstellt, da es neben der nationalen Steuer auch Zuschläge wie den Gemeindezuschlag und den Staatszuschlag gibt.

Diese Komplexität, die die Ressourcen des Steuerapparats beansprucht, verursacht Kosten: Der Aufwand für die Steuererhebung ist "relativ hoch" und liegt 2019 etwa 20 Prozent über dem europäischen Durchschnitt. Gleichzeitig sind die Investitionen von AT in Informations- und Kommunikationstechnologien im Vergleich zum europäischen Durchschnitt "niedrig".

"Eine effizientere Steuerverwaltung würde dazu beitragen, die Zeit, die in Portugal für die Zahlung von Steuern benötigt wird, zu verkürzen und die hohen Steuerrückstände zu verringern (mit 37,1 Prozent der gesamten Nettoeinnahmen Ende 2019 gehörten sie zu den höchsten in der EU)", so die Europäische Kommission abschließend.