In ihrem "Economic Survey" über Portugal, in dem die Wirtschaftsleistung des Landes analysiert wird, stellt die Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung(OECD) fest, dass "frühere Reformen zur Förderung des Angebots an Mietwohnungen aufgrund der anhaltenden regulatorischen Fragmentierung", des Einfrierens der Mieten vor 1990 und "häufiger politischer Änderungen, die zu Unsicherheiten für Investoren führen", nur begrenzten Erfolg hatten, heißt es in der Analyse.

In einem Unterkapitel, das der Energieeffizienz gewidmet ist, stellt die OECD fest, dass trotz des milden Klimas in Portugal und des insgesamt geringen Energiebedarfs die schlechte Qualität der Wohnungen zu einem hohen Maß an Energiearmut beiträgt" und die Gesundheit und das Wohlbefinden der Menschen beeinträchtigt".

In ihrer ersten Diagnose der Wohnungskrise in Portugal hebt die OECD die "schwachen Investitionen in den Wohnungsbau in den letzten Jahrzehnten", den Anstieg der Grundstückspreise und Baukosten, den "Mangel an qualifizierten Arbeitskräften" sowie die Verzögerungen und die Komplexität bei der Erteilung von Baugenehmigungen hervor.

So reichte die Zahl der Tage für die Erteilung einer Baugenehmigung im Jahr 2023 von 272 in Funchal bis 548 in Coimbra, 545 in Lissabon und 453 in Porto.

Darüber hinaus erweist sich der Wohnungsbestand, der prozentual gesehen "einer der größten" in der OECD ist, als "ineffizient", da die Zahl der Häuser, die nicht als Hauptwohnsitz genutzt werden - weil sie leer stehen (12 % der Wohnungen im Jahr 2021) oder als Ferienhäuser genutzt werden (19 %) - "die höchste" unter den Ländern der Organisation ist.

Dieses Szenario wurde auch im Zentrum von Lissabon beobachtet, wo im Jahr 2021 14,9 % der Wohnungen leer stehen und 9,3 % als Ferienhäuser genutzt werden.

Obwohl die Regierung und viele Gemeinden in den letzten Jahren ihre Investitionen erhöht haben, "gehörte der Bestand an Sozialwohnungen 2022 zu den niedrigsten in der OECD."

Im Jahr 2022 gab Portugal dem Bericht zufolge etwa 0,1 % seines BIP für den sozialen Wohnungsbau aus.

Die Diskrepanz zwischen Angebot und Nachfrage auf dem Wohnungsmarkt erklärt sich durch einen Anstieg der Zahl der Haushalte um 13 % zwischen 2010 und 2023, "was einen Trend zu kleineren Haushalten widerspiegelt".

Darüber hinaus förderten die im internationalen Vergleich "vergleichsweise niedrigen Immobilienpreise" die Nachfrage von Ausländern, die "etwa 10 % des Gesamtwerts der Immobilientransaktionen zwischen 2019 und 2024 ausmachen."

Die Nachfrage von Ausländern konzentrierte sich "auf teurere Immobilien, was die relativ höhere Kaufkraft und die Mindestinvestitionsanforderungen" widerspiegelt, die von den sogenannten "goldenen Visa" gefordert werden.

Das Tourismuswachstum hat die Nachfrage nach Wohnraum ebenfalls erhöht, ebenso wie die "Ausweitung der Kurzzeitvermietung".

"In Lissabon zum Beispiel stieg die Zahl der auf Airbnb inserierten Immobilien von 18.277 im September 2019 auf 21.181 im Dezember 2024, was etwa 7,6 % aller Wohnungen im Stadtgebiet entspricht", betont die Studie.