Angesichts der "Ausnahmesituation von anerkanntem nationalem Interesse" der Hochgeschwindigkeitsstrecke Porto-Lissabon rechtfertigt die Regierung die heute im Ministerrat beschlossenen Maßnahmen "angesichts des Risikos von Änderungen der Bodennutzung sowie der Erteilung von Lizenzen, Genehmigungen oder anderen Akten, die im Widerspruch zu den bereits durchgeführten Studien stehen und die den Bau der betreffenden Eisenbahninfrastruktur gefährden oder erschweren und verteuern könnten".

Ministerrat

In der Entschließung des Ministerrats Nr. 53/2026 des Ministerrats legt die Regierung fest, dass "unbeschadet anderer gesetzlich vorgeschriebener Stellungnahmen, Genehmigungen, Zulassungen und Lizenzen eine verbindliche vorherige Stellungnahme von Infraestruturas de Portugal"(IP) erforderlich ist: Grundstücksaufteilungen und Urbanisierungs-, Bau-, Erweiterungs- und Wiederaufbauarbeiten, mit Ausnahme derjenigen, die von der vorherigen behördlichen Kontrolle ausgenommen sind; Umgestaltungsarbeiten an Grundstücken; Abrissarbeiten an bestehenden Gebäuden, mit Ausnahme derjenigen, die durch eine kommunale Verordnung von der vorherigen behördlichen Kontrolle ausgenommen werden können; und das massenhafte Fällen von Bäumen oder die Zerstörung des Mutterbodens und der Vegetationsdecke.

Das Ersuchen um eine vorherige Stellungnahme muss bei IP "direkt von der betroffenen Partei oder über die Stelle, der die Befugnis zur Lizenzierung oder Genehmigung des betreffenden Vorgangs oder der betreffenden Tätigkeit übertragen wurde" eingereicht werden, und dieses öffentliche Unternehmen muss innerhalb von 45 Arbeitstagen nach Eingang des Antrags eine Stellungnahme abgeben. In Ausnahmefällen können die Maßnahmen auf frühere Handlungen angewandt werden, die bereits "rechtsgültig genehmigt" sind, aber "die Durchführung des Hochgeschwindigkeits-Eisenbahnprojekts auf dem Abschnitt Sorocaba/Carregado ernsthaft und unwiderruflich beeinträchtigen".

Die Hochgeschwindigkeitsstrecke Porto-Lissabon wird im Rahmen von drei öffentlich-privaten Partnerschaften realisiert: die erste für den Abschnitt Porto-Campanhã und Soure, die zweite für den Abschnitt Soure-Carregado und die dritte für den Abschnitt Carregado-Lissabon.

Projektphasen

Die Phase 1 des Projekts, die die Abschnitte Porto-Campanhã/Aveiro (Oiã) und Aveiro (Oiã)/Soure umfasst, wurde bereits mit den am 26. Dezember 2023 beschlossenen "Präventivmaßnahmen" abgesichert.

Das Gleiche gilt nun für Phase 2 des Projekts, die die Gemeinden Pombal, Leiria, Marinha Grande, Porto de Mós, Alcobaça, Rio Maior, Azambuja und Alenquer umfasst.

Für den Geltungsbereich gelten also neben den angenommenen Präventivmaßnahmen auch die Regeln der aktuellen Gebietspläne.

In Anbetracht der Tatsache, dass es sich um eine "Infrastruktur von anerkanntem nationalem öffentlichem Interesse" handelt, kommt die Regierung zu dem Schluss, dass "die Schäden, die sich aus der Ausübung der genannten Handlungen ergeben", "sozial und wirtschaftlich relevanter sind als die Schäden", die sich aus den beschlossenen Präventivmaßnahmen ergeben könnten.

Die Ausschreibung für die zweite öffentlich-private Partnerschaft für die Hochgeschwindigkeitsstrecke Porto-Lissabon wurde im Januar veröffentlicht und hat eine Laufzeit von 30 Jahren, davon 5 Jahre für die Entwicklung und 25 Jahre für die Verfügbarkeit.

Bewilligte Ausgaben

Die genehmigten Ausgaben belaufen sich auf einen Nettogegenwartswert von maximal 1.603 Mio. €, bezogen auf Dezember 2023, mit Zahlungen über den Zeitraum 2026-2056, wobei der Beginn für Juli 2026 vorgesehen ist.

Darüber hinaus hat die Regierung Ausgaben in Höhe von bis zu 600 Millionen Euro für Projekte, Enteignungen, die Einrichtung von Standorten und die Bauüberwachung genehmigt, die für eine Gemeinschaftsfinanzierung in Frage kommen.

Nach Angaben von IP (Infraestruturas de Portugal) belaufen sich die Gesamtinvestitionen für die zweite Phase auf ca. 2,4 Mrd. € und umfassen ca. 60 km neue Hochgeschwindigkeitsstrecke sowie 18 km Anschlüsse an das konventionelle Schienennetz, einschließlich der Arbeiten an der Nordstrecke.

Die Regierung stellt fest, dass die Umweltverträglichkeitsstudien für die Abschnitte Porto-Campanhã/Aveiro (Oiã), Aveiro (Oiã)/Soure und Soure/Carregado bereits von der portugiesischen Umweltbehörde genehmigt wurden.

Für die dritte Phase des Hochgeschwindigkeitsprojekts Porto-Lissabon, zwischen Soure und Carregado, soll in der ersten Hälfte dieses Jahres eine Ausschreibung stattfinden.

Die für die zweite Phase des Projekts genehmigten Präventivmaßnahmen werden am Freitag in Kraft treten und zwei Jahre lang gelten, wobei eine Verlängerung um ein weiteres Jahr "falls erforderlich" möglich ist.