In einer gemeinsamen Anhörung vor dem parlamentarischen Ausschuss für Verfassungsfragen, Rechte, Freiheiten und Garantien waren sich der Präsident der Agentur für Integration, Migration und Asyl(AIMA), Pedro Portugal Gaspar, und der Präsident des Nationalen Rates für Migration und Asyl(CNMA), António Vitorino, einig, dass Portugal eine Regelung für den Status der Staatenlosen schaffen muss, die zur Verleihung der Staatsangehörigkeit führt, wie es in einem Gesetz von 2023 vorgesehen ist, das nie umgesetzt wurde.

"Dieses System ist stark genug, um Betrug zu bekämpfen", erklärte António Vitorino, der auch Direktor der Internationalen Organisation für Migration(IOM) war.

Konvergenz der Gesetzesentwürfe

António Vitorino erinnerte daran, dass viele Fälle von Staatenlosigkeit mit rechtlichen Verfahren zum Entzug der Staatsbürgerschaft (z. B. bei ethnischen Minderheiten) oder in Ländern mit "anfälligen und fragilen zivilen Registrierungssystemen" zusammenhingen, und betonte, dass die Verfahren in Portugal "individuelle Situationen betreffen, die ihr eigenes spezifisches Verfahren erfordern."

"Es gibt eine große Konvergenz dieser vier Gesetzesentwürfe", die von Livre, PSD, PS und BE vorgelegt wurden und die alle sehr geeignet erscheinen, diese Regelungslücke zu schützen", fügte er hinzu.

Der Präsident der AIMA lobte den "parlamentarischen Konsens" über mehrere Maßnahmen der Gesetzentwürfe, einschließlich der aufschiebenden Wirkung von Rechtsmitteln und der "Verwendung einiger bestehender Zahlen" in anderen Gesetzentwürfen zur Beschleunigung der Verfahren.

"Die AIMA wird hier sein, um die Anwendung der von den Abgeordneten gebilligten gesetzlichen Regelung voranzutreiben", sagte Pedro Portugal Gaspar und betonte, dass die Organisation "den Rückstand abgebaut" und die "Regularisierung des großen Dokumentenrückstands" verstärkt habe, so dass die Voraussetzungen für die Umsetzung der Verordnung gegeben seien.

"In allen Systemen gibt es immer ein Betrugspotenzial, aber in Abstimmung mit anderen Stellen, mit Fristen, die mir angemessen erscheinen, und mit einem relativen Entscheidungsspielraum bei den Verfahren, wird die AIMA nicht beunruhigt sein", fügte er hinzu.

Alle Parteien haben sich im Januar dieses Jahres darauf geeinigt, eine Regelung zur Staatenlosigkeit in Portugal zu erarbeiten, mit Ausnahme von Chega, die der PSD vorwarf, sich auf die Seite der Linken zu schlagen.

Die Gesetzentwürfe von PSD, PS, BE und Livre sehen einen Weg zur Staatenlosigkeit für Bürger ohne Staatsangehörigkeit vor, vorbehaltlich einer Bewertung der Situation des jeweiligen Antragstellers und unter Einhaltung internationaler Abkommen.

Statut angenommen

Das Gesetz wurde 2023 verabschiedet, aber aufgrund des Sturzes der damaligen Regierung nicht umgesetzt. Erst jetzt hat die wichtigste Partei, die die PSD/CDS-Regierung unterstützt, eine neue Debatte angestoßen, nachdem die Gesetze über die Staatsangehörigkeit, die Einreise von Ausländern, die Rückkehr und die Einrichtung der Abteilung für Ausländer und Grenzen verabschiedet wurden.

Paulo Muacho (Livre) erinnerte daran, dass "Staatenlosigkeit den Entzug eines der grundlegendsten Menschenrechte" bedeute, nämlich "das Recht auf eine Staatsangehörigkeit", und es daher Aufgabe des Parlaments sei, dies zu regeln.

António Rodrigues (PSD) sagte, er glaube, dass das Parlament eine schnelle Lösung für etwas finden werde, für das es schon lange keine Regelung mehr gebe, und argumentierte, dass die zur Diskussion stehenden Gesetzentwürfe, "mit Ausnahme eines", "sich fast gegenseitig ersetzen könnten, fast bis auf die Kommas", und betonte, dass die vorgesehenen Fristen "verhandelbar und konsensfähig" seien.

Isabel Moreira (PS) betonte, dass es sich um eine "Regelung handele, die noch umgesetzt werden müsse", wies die Vorstellung zurück, dass der Gesetzentwurf "ein Einfallstor für die Migration" darstelle, und dankte den Interventionen, die "die Gewissheit gefestigt haben, dass es angebracht ist", die Verordnung voranzutreiben.

Die einzige Gegenstimme kam aus Chega. Ricardo Reis wies auf die Gefahr von Betrug hin, wenn der Antragsteller über Originaldokumente verfügt und es Probleme in den Aufzeichnungen der Herkunftsländer gibt.