Entre ellas figuran cambios en la normativa que regula el desmantelamiento de las salas de cine, incentivos para modernizar los equipos, la creación de un pase de cine independiente y cuotas para las películas portuguesas.

Grupo creado por el Gobierno

Este grupo de trabajo fue creado por el Gobierno tras un aumento significativo de las solicitudes de desmantelamiento de la actividad cinematográfica. Entregó su informe final el 27 de marzo y lo presentó formalmente al Ministro de Cultura el 6 de abril.

El documento, dado a conocer, esboza un diagnóstico del sector. Constata la concentración de la oferta en los grandes centros urbanos, la disminución de espectadores de cine y el crecimiento de las plataformas de streaming. Propone una respuesta dividida en tres ejes prioritarios interconectados: equipamiento, programación y público.

Revisar los procedimientos de desclasificación

El documento propone revisar los procedimientos de desclasificación de las salas de cine, consultar a las entidades culturales y a las autoridades locales, incentivar la rehabilitación de los cines urbanos y adaptar los espacios públicos para la proyección de películas.

También recomienda apoyar la eficiencia energética y la modernización tecnológica de los cines. Todo ello en línea con la sostenibilidad medioambiental y reforzando la competitividad de las instalaciones.

Sello de autor

Entre las propuestas, destaca la creación de un "sello de proximidad y autor", con el objetivo de "contratar apoyo financiero condicionado al cumplimiento de la cuota de cine portugués/europeo", así como la reorganización de la tipología de los cines, con incentivos a la transformación de salas únicas en complejos "multipunto" de dos o tres pantallas.

Formación de programadores de cine

En el ámbito de la programación, el informe subraya la necesidad de formación y capacitación de programadores y mediadores cinematográficos, en particular de técnicos municipales y agentes culturales, así como de fortalecimiento de las asociaciones y filmotecas. También se propone promover la exhibición del patrimonio cinematográfico, en concreto de las obras del catálogo recuperado de la Cinemateca, en la red de teatros municipales y en la Red Portuguesa de Teatros y Cines-Teatros (RTCP), así como digitalizar y poner a disposición el cine portugués.

Garantizar la proyección de películas

El documento también recomienda establecer protocolos para garantizar la proyección regular de películas en las regiones desatendidas, especialmente en el interior del país.

El grupo de trabajo también sugiere reforzar la coordinación institucional entre la RTP, la Dirección General de las Artes (DGArtes), el Instituto de Cine y Audiovisual (ICA) y la Inspección General de Actividades Culturales (IGAC), incluyendo una revisión del proceso de acreditación y apoyo a la programación de la RTP para integrar al ICA y al IGAC.

En cuanto a las audiencias, se propone un estudio en profundidad para conocer las motivaciones, hábitos y barreras del consumo de cine, y reforzar las acciones del Plan Nacional de Cine, incluyendo una mayor financiación, formación y materiales educativos.

Abono Cine

Entre las medidas propuestas, destaca la creación de un "Pase Nacional de Cine Independiente" -una "medida de incentivo para que los jóvenes vayan al cine"- basado en un modelo de abono mensual, destinado a fidelizar al público y garantizar una mayor previsibilidad de ingresos para exhibidores y distribuidores.

El grupo de trabajo citó, a modo de ejemplo, algunos casos internacionales que demostraron modelos de éxito en la promoción del cine de autor y diverso.

Garantizar la diversidad

El grupo de trabajo considera que la crisis del sector requiere una acción coordinada entre el Estado, las autoridades locales y los agentes culturales para garantizar la diversidad, la accesibilidad y la sostenibilidad del cine en Portugal, por lo que aboga por una acción continuada e integrada para recuperar los hábitos de asistencia al cine.

"El cine es un espacio de encuentros, sorpresas y emociones compartidas, y es precisamente este carácter insustituible lo que hace urgente recuperar y reforzar los hábitos de asistencia a las salas", reza el informe.

Preservación del cine

Recordando que "el cine portugués tiene una larga historia y una notable presencia internacional, especialmente teniendo en cuenta el tamaño del país", el grupo de trabajo refuerza que la preservación, modernización y revitalización de las salas de cine es una inversión en el presente y el futuro de la cultura portuguesa.

Implicar a los municipios

Tras las conclusiones de este informe, el Ministerio de Cultura, Juventud y Deporte anunció que los municipios y las organizaciones con responsabilidades en el ámbito del cine participarán en la evaluación del impacto cultural que la desclasificación de las salas de cine tiene en los territorios implicados.

Los nuevos pasos de la investigación incluyen la participación del ICA (Instituto Portugués del Cine y el Audiovisual), la DGArtes (Dirección General de las Artes), la Cinemateca Portuguesa y las autoridades locales.

Consulta a las partes interesadas

Creado en octubre de 2025, el grupo de trabajo consultó a decenas de partes interesadas del sector, como productores, distribuidores, exhibidores, asociaciones, festivales, centros comerciales y entidades públicas como ayuntamientos.

En 2025 se presentaron 32 solicitudes de desclasificación de salas de cine, y desde principios de este año se han presentado 12 más.

Exhibición de cine comercial

El panorama de la exhibición de cine comercial en multicines dentro de centros comerciales sufrirá una reconfiguración diferente en 2026, debido al cierre de los cines Cineplace, sujetos a concurso de acreedores, y de algunos Cines NOS Lusomundo, líderes del mercado.

Según datos del Instituto Portugués del Cine y del Audiovisual, la exhibición cinematográfica en enero de este año se limitaba a 450 salas, lo que representa una disminución de 112 salas respecto a 2025.

Con el cierre de salas en los últimos meses, al menos cinco capitales de distrito se encuentran sin proyecciones regulares de cine comercial: Beja, Bragança, Guarda, Portalegre y Viana do Castelo.

Leiria también está incluida, habiendo perdido proyecciones en sus cines Cineplace y CinemaCity en el primer trimestre de este año, este último debido a los daños causados por la tormenta.