El Consejo de Ministros de Portugal, firmado por el Primer Ministro Luís Montenegro el 19 de marzo de 2026 y publicado el 13 de abril, aprobó formalmente el Plan Nacional de Centros de Datos (PNCD) junto con su Plan de Acción 2026-2027.

La legislación se estructura en cuatro pilares, y cada uno de ellos aborda una categoría específica de fricciones que históricamente han frenado el desarrollo de los centros de datos portugueses

El primer pilar, regulación y gobernanza, establece AICEP, la agencia portuguesa de inversión y comercio, como único punto de contacto para todos los inversores en centros de datos, con un mandato formal para gestionar activamente la cartera de proyectos y coordinar entre los múltiples organismos públicos que anteriormente creaban cuellos de botella independientemente unos de otros. También introduce plazos máximos de decisión para la concesión de licencias.

El segundo pilar, energía e infraestructuras, se compromete a identificar y preparar terrenos prezonificados con la planificación ya despejada, la infraestructura básica del emplazamiento ya instalada y las conexiones a la red previamente coordinadas con REN, el operador nacional de transmisión. Un mecanismo existente en virtud del Decreto-Ley 80/2023 ya permite que la capacidad de conexión a la red no utilizada y previamente asignada a otras instalaciones se reasigne a nuevos proyectos de gran demanda, dando prioridad en ese proceso a los centros de datos reconocidos como Proyectos de Interés Nacional. El PNCD se basa en esto, integrando la coordinación de la red en el proceso de prezonificación.

El tercer pilar, demanda y mercado, establece un mecanismo de participación directa del Estado, a través del Banco Portugués de Desarrollo, en proyectos de importancia estratégica nacional. Se trata de una posible estructura de coinversión que reduce significativamente los compromisos a gran escala para el capital privado. También se compromete a crear un portal dedicado a los inversores a través de la AICEP, que proporcione información estructurada sobre la disponibilidad de suelo, la capacidad energética, los plazos reglamentarios y las condiciones fiscales, eliminando la asimetría de la información que históricamente ha perjudicado a los nuevos participantes en el mercado.

El cuarto pilar, territorio y ecosistema, exige que los proyectos incorporen beneficios tangibles para la comunidad y definan mecanismos de reversibilidad para el suelo y las infraestructuras al final de su vida útil.

Los años 2026 y 2027 se consideran decisivos para que los grandes operadores internacionales de hiperescala tomen ya sus decisiones sobre infraestructuras europeas. Microsoft ya ha comprometido una inversión de 8.600 millones de euros en Sines, en colaboración con Start Campus, desplegando más de 12.000 GPUs Nvidia de última generación, con inicio de operaciones a principios de 2026. Un estudio de Copenhagen Economics estima que el desarrollo de centros de datos podría aportar hasta 26.000 millones de euros al PIB portugués entre 2025 y 2030, apoyando hasta 50.000 puestos de trabajo anuales.

Desde el punto de vista de la gestión de proyectos, la importancia de esta legislación radica en el detalle de lo que elimina. La prezonificación del suelo significa que la selección del emplazamiento puede pasar de la viabilidad al compromiso sin esperar a los resultados de la planificación, que antes eran inciertos y lentos. Un único punto de contacto para el inversor significa que la carga de coordinación que normalmente recae en el equipo del programa del promotor es parcialmente absorbida por una estructura gubernamental con el mandato de hacer realidad los proyectos. Los plazos máximos de concesión de licencias permiten elaborar los calendarios de los programas con un grado de confianza que antes no existía.

Los plazos de conexión a la red, la gestión de los costes de construcción, la capacidad de los contratistas y la secuencia de la debida diligencia técnica siguen siendo retos importantes en cualquier gran programa de infraestructuras. Pero el marco legislativo se ajusta ahora al ritmo al que quiere moverse el capital serio, y esa adecuación es muy importante a la hora de estructurar un programa de desarrollo que abarque la adquisición, la planificación, la construcción y la explotación.

Créditos: Cliente; Autor: Cliente;

En la foto de arriba, de izquierda a derecha: Yehonatan Gourvitch, Consejero Delegado de Maven Investment Management; Miguel Albuquerque Jefe de Desarrollo de Maven Investment Management

En Maven Investment Management, gestionamos adquisiciones, proyectos y activos inmobiliarios en todo Portugal, con experiencia activa en los sectores de infraestructuras y desarrollo que conforman el mercado actual. Desde el punto de vista de la gestión de proyectos, el PNCD no elimina por completo la complejidad. Las variables que permanecen, secuenciación de la conexión a la red, gestión de los costes de construcción, capacidad de los contratistas, diligencia técnica debida, son las que una gestión competente del programa puede controlar. Las variables que el plan elimina son precisamente las que estaban fuera de la capacidad de gestión de cualquier promotor individual, y que hacían de Portugal un mercado más difícil de comprometer.

La legislación también incluye explícitamente los servicios profesionales, como la ingeniería, la asesoría jurídica, la gestión de proyectos y la consultoría, en la cadena de valor nacional que pretende desarrollar en torno al sector. Para una empresa como Maven, con capacidad jurídica, de adquisición y de gestión de proyectos bajo un mismo techo, estamos operando directamente en ese espacio y este plan elimina las fricciones que a menudo tenemos que sortear.