Hallituksen esittämässä maahanmuuttoa koskevassa toimintasuunnitelmassa, joka sisältää 41 toimenpidettä, todetaan, että "maahanmuuttajaväestö on kasvanut merkittävästi viime vuoden aikana", ja se nousee 781 247:stä vuonna 2022 1 040 000:een vuonna 2023.
Toimeenpanossa verrataan myös Portugalissa vuonna 2015 asunutta maahanmuuttoa, joka oli 383 759 maahanmuuttajaa.
Asiakirjassa todetaan, että vuoden 2023 tiedot ovat alustavia, eivätkä nämä tilastot sisällä ulkomaalaisia, joilla on oleskelulupa, lyhytaikainen viisumi, opiskeluviisumi, työviisumi tai tilapäinen oleskeluviisumi, sekä ulkomaalaisia, joilla on laiton tilanne.
Hallituksen mukaan suurin osa Portugalissa myönnetyistä oleskeluluvista myönnetään ammatin harjoittamista varten.
Asiakirjassa todetaan myös, että maahanmuutto edistää "väestörakenteen elpymistä ja työväestön lisääntymistä", ja suurin osa maassa asuvista ulkomaalaisista on 25-44-vuotiaita.
Maahanmuuttoa koskevassa toimintasuunnitelmassa hallitus lopetti poikkeusjärjestelmän, jonka mukaan ulkomaalainen saattoi saapua Portugaliin ja hakea oleskelulupaa vasta sen jälkeen, ja ilmoitti perustavansa lähetystörakenteen, jonka tehtävänä on laillistaa vireillä olevat prosessit, joiden määräksi arvioidaan 400 tuhatta.
Suunnitelman 41 toimenpiteen joukossa on myös portugalinkielisten maiden yhteisön (CPLP) maahanmuuttajien nykyisen liikkuvuusviisumin muuttaminen yhteisön viisumiksi (Schengenin sopimukset), joka mahdollistaa matkustamisen koko Euroopan unionin alueella, sekä ulkomaalais- ja rajavalvontayksikön (UEF) perustaminen PSP:n yhteyteen maahanmuuttajien läsnäolon valvomiseksi ja hätäkeskusten perustamiseksi.