Hallitus päätti maanantaina Euroopan unionin virallisessa lehdessä julkaistulla asetuksella "aloittaa neuvottelumenettelyn" kansallisten lentoasemien toimiluvan haltijan ANA:n kanssa toimilupasopimuksen liitteen 16 muuttamiseksi, jossa määritellään Lissabonin uuden lentoaseman (NAL) tekniset eritelmät.

Tässä prosessissa hallitus ymmärsi, että se "luopuu neuvottelukomitean perustamisesta" ANA:n kuulemisraportin jälkeen esittämien muutosehdotusten osalta, jotka koskevat muun muassa kiitoteiden kokoa, niiden välistä etäisyyttä toisistaan ja kosketuspisteitä.

Valtiovarainministeriön sekä valtiovarainministeriön ja infrastruktuurin valtiosihteerin allekirjoittamassa määräyksessä todetaan, että "toimilupasopimuksen liitteeseen 16 tehtävistä muutoksista käytävien neuvottelujen on oltava luonteeltaan yksinomaan teknisiä, ja mahdollisista taloudellisista vaikutuksista on keskusteltava NAL-sopimusten neuvotteluvaiheessa".

Tekninen raportti

Hallituksen ANA:lle valtuuttaman uuden lentoaseman hakemuksen valmistelun yhteydessä käyttöoikeussopimuksen saajan on toimitettava muun muassa tekninen raportti, joka on laadittava ottaen huomioon tietyt määritellyt tekniset eritelmät, joita "ei ole muutettu sen jälkeen, kun ne laadittiin vuonna 2012 käyttöoikeussopimuksen allekirjoittamisen yhteydessä".

Kansallisen siviili-ilmailuviranomaisen, NAV Portugalin ja lentoyhtiöiden eli TAP:n ja IATA:n edustajat olivat jo ilmoittaneet muutostarpeista, ja ANA ehdotti kuulemisraportin puitteissa joukon optimointeja. Esitetyistä yhdeksästä muutosehdotuksesta seitsemän sai myönteisen vastaanoton, ja kahteen - catering-palveluja koskeviin vaatimuksiin ja polttoainelaitosten riippumattomuuteen - suhtauduttiin varauksellisesti.

"Koska vähimmäisvaatimukset on kirjattu toimilupasopimuksen liitteeseen 16, niiden päivittäminen edellyttää väistämättä sopimuksen muuttamista", hallitus toteaa ja lisää, että julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuusjärjestelmässä "neuvottelukomitea on perustettava aina, kun on kyse julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden muodostavien sopimusten uudelleenneuvottelusta". Se korostaa kuitenkin, että sama järjestelmä sallii neuvottelukomitean perustamisen poikkeustapauksissa ja asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa.

"Tässä nimenomaisessa tapauksessa vallitsee laaja tekninen yksimielisyys siitä, että vähimmäisvaatimukset on saatettava ajan tasalle, sekä toimiluvanhaltijan ehdottamista olennaisista muutoksista" ja että "ne ovat luonteeltaan yksinomaan teknisiä, ja niiden tarkoituksena on ainoastaan saattaa vähimmäisvaatimukset ajan tasalle ja antaa toimiluvanhaltijalle mahdollisuus laatia NAL:n yleissuunnitelma ja tekninen raportti viitaten teknisiin eritelmiin, jotka vastaavat suunniteltua kokoa ja palvelun laatua", lähetysluettelossa todetaan myös.

"Neuvottelujen soveltamisalan rajoittaminen tekniseen tasoon ja kyseisiä teknisiä asioita koskevien neuvottelujen erityisen vähäinen monimutkaisuus oikeuttavat luopumaan neuvottelukomitean perustamisesta", toimeenpaneva elin toteaa myös ja lisää, että liitteen 16 muutos "toteutetaan osapuolten välisellä sopimuksella (...), eikä toimiluvanhaltijalla ole missään tapauksessa oikeutta taloudelliseen tasapainon mahdolliseen palauttamiseen eikä oikeutta korvauksiin tai palkkioihin".