Perustuslakiasioiden, oikeuksien, vapauksien ja takuiden valiokunnan yhteisessä kuulemistilaisuudessa kotouttamis-, maahanmuutto- ja turvapaikkaviraston(AIMA) puheenjohtaja Pedro Portugal Gaspar ja kansallisen maahanmuutto- ja turvapaikkaneuvoston (CNMA) puheenjohtaja António Vitorino olivat yhtä mieltä siitä, että Portugalin on luotava kansalaisuudettomien asemaa koskevia säännöksiä, jotka johtavat kansalaisuuden myöntämiseen, kuten vuonna 2023 annetussa laissa, jota ei ole koskaan pantu täytäntöön, säädetään.

"Tämä järjestelmä on riittävän vahva petosten torjumiseksi", totesi António Vitorino, joka toimi myös Kansainvälisen siirtolaisuusjärjestön(IOM) johtajana.

Lakiehdotusten lähentyminen

António Vitorino muistutti, että monet kansalaisuudettomuustapaukset vastasivat kansalaisuuden peruuttamista koskevia oikeudellisia prosesseja (esimerkiksi etniset vähemmistöt) tai maita, joissa "on haavoittuva ja hauras väestörekisterijärjestelmä", ja korosti, että Portugalissa prosessit koskevat "yksilöllisiä tilanteita, jotka vaativat oman erityismenettelynsä".

"Nämä neljä lakiehdotusta", joista keskustellaan ja jotka Livre, PSD, PS ja BE ovat esittäneet, ovat hyvin yhteneväisiä, ja "kaikki vaikuttavat erittäin riittäviltä suojaamaan tätä sääntelyvajetta", hän lisäsi.

AIMA:n puheenjohtaja kiitti "parlamentaarista yksimielisyyttä" useista lakiehdotusten toimenpiteistä, mukaan lukien valitusten lykkäävä vaikutus ja "joidenkin olemassa olevien lukujen käyttö" muissa lakiehdotuksissa menettelyjen nopeuttamiseksi.

"AIMA on täällä kehittämässä parlamentin jäsenten hyväksymän oikeudellisen järjestelmän soveltamista", sanoi Pedro Portugal Gaspar ja korosti, että järjestö on "vähentänyt ruuhkaa" ja lisännyt "suuren asiakirjarästin säännönmukaistamista", joten asetuksen täytäntöönpanolle on edellytykset.

"Kaikissa järjestelmissä on aina petoksen mahdollisuus, mutta koordinoidusti muiden yksiköiden kanssa, minusta sopivilta vaikuttavilla määräajoilla ja suhteellisella liikkumavaralla menettelyjä koskevassa päätöksenteossa AIMA ei huolestu", hän lisäsi.

Kaikki puolueet sopivat tämän vuoden tammikuussa Portugalin kansalaisuudettomuutta koskevien säännösten laatimisesta, paitsi Chega, joka syytti PSD:tä vasemmiston puolelle asettumisesta.

PSD:n, PS:n, BE:n ja Livren lakiehdotukset mahdollistavat kansalaisuudettoman kansalaisen pääsyn kansalaisuudettomaksi edellyttäen, että kunkin hakijan tilanne arvioidaan ja että kansainvälisiä sopimuksia noudatetaan.

Hyväksytty laki

Sääntö hyväksyttiin vuonna 2023, mutta lainsäädäntöä ei säädetty silloisen hallituksen kaatumisen vuoksi, ja vasta nyt PSD/CDS-hallitusta tukeva pääpuolue on edistänyt uutta keskustelua sen jälkeen, kun kansalaisuutta, ulkomaalaisten maahantuloa, palauttamista ja ulkomaalais- ja rajavalvontayksikön perustamista koskeva lainsäädäntö on hyväksytty.

Paulo Muacho (Livre) muistutti, että "kansalaisuudettomuus edustaa yhden perustavanlaatuisimman ihmisoikeuden riistämistä", joka on "oikeus kansalaisuuteen", ja siksi parlamentin tehtävänä on säännellä sitä.

António Rodrigues (PSD) sanoi uskovansa, että parlamentti löytää nopean ratkaisun asiaan, josta ei ole ollut sääntelyä jo jonkin aikaa, ja väitti, että käsiteltävänä olevat lakiehdotukset "yhtä lukuun ottamatta" "voisivat melkein korvata toisensa, melkein pilkkuja lukuun ottamatta", ja korosti, että suunnitellut määräajat ovat "neuvoteltavissa ja avoimia yhteisymmärrykselle".

Isabel Moreira (PS) korosti, että kyseessä oli "järjestelmä, joka oli vielä pantava täytäntöön", torjui käsityksen, että lakiesitys muodostaa "portin maahanmuutolle", ja kiitti puheenvuoroja, jotka "lujittivat varmuutta siitä, että on tarkoituksenmukaista" edetä asetuksen kanssa.

Ainoa eri mieltä oleva ääni tuli Chegasta, ja Ricardo Reis viittasi petosriskiin, jos kansalaisuudettoman henkilön hakijalla ei ole alkuperäisiä asiakirjoja ja alkuperämaiden rekistereissä on ongelmia.