Le Portugal, pays dépendant du tourisme, assure la présidence tournante de l'UE et est chargé de négocier le nouveau laissez-passer avec les États membres. Il permettrait de libérer les voyages internationaux, malgré la lenteur de la campagne de vaccination dans l'Union et les risques posés par les nouvelles variantes du coronavirus.

Depuis le début de la pandémie, le chiffre d'affaires des hôtels a chuté de 74 % et celui des touristes nationaux et étrangers de 71 %.