Les propositions soumises par le gouvernement au Parlement "ont des effets positifs, mais sont insuffisantes" pour résoudre la crise du logement, considère le vice-président de l'Association des locataires de Lisbonne(AIL), Luís Mendes, dans des déclarations à l'agence de presse Lusa. "Ce sont des mesures qui pourraient débloquer le marché de la location, si elles ont le soutien des propriétaires, mais elles sont mal structurées pour contenir la crise du logement. Elles devraient avoir une plus grande portée et un caractère plus structurel", a-t-il déclaré.

En établissant des avantages fiscaux pour la vente de logements jusqu'à 648 000 euros, ou pour les locations jusqu'à 2 300 euros par mois, le paquet législatif du gouvernement "couvre 95 % du marché", mais il pourrait finir par être "une invitation" pour les propriétaires à augmenter les loyers jusqu'à des valeurs proches du plafond que le pouvoir exécutif a défini comme loyer modéré.

Le président estime que la réduction du taux d'imposition des loyers de 25 % à 10 % n'est pas suffisante pour mettre fin à l'informalité du secteur. "Sans contrôle, tout ce qui est fait risque de ne pas produire d'effets", ajoute-t-il. Outre la création d'un registre des locations, Luís Mendes suggère un inventaire des biens publics à potentiel résidentiel, afin de les mettre sur le marché à des coûts contrôlés.

"Ces deux mesures sont fondamentales pour lutter contre la crise du logement. Les nouvelles constructions ne suffiront pas à résoudre le problème. Les périodes où l'on a le plus construit au Portugal sont aussi celles où les prix de vente ont le plus augmenté, car l'accès au crédit bancaire était plus facile", ajoute-t-il.

Contrôle des prix

C'est pourquoi il préconise également "un certain contrôle des prix dans les zones les plus recherchées", afin que la valeur des loyers ne dépasse pas un tiers du revenu moyen par habitant, à l'instar de ce qui se fait, selon lui, dans d'autres pays.

"Contrairement à ce que dit la pensée néolibérale, ce n'est pas en construisant davantage que l'on fera baisser les prix, car ils dépendent du coût du foncier, qui est élevé, et du coût du travail, qui est rare", souligne-t-il. "En tant que géographe, j'ai l'habitude de dire qu'il y a trois facteurs qui pèsent lourd dans la formation des prix : l'emplacement, l'emplacement et l'emplacement", conclut-il.

Les propositions présentées par le gouvernement à l'Assemblée de la République correspondent à une autorisation législative qui permet à l'exécutif de Luís Montenegro de modifier le code de la TVA, le code de l'impôt sur le revenu des personnes physiques, le statut des avantages fiscaux et le code de l'impôt sur les transferts de propriété dans le but de promouvoir l'offre de logements à des prix plus bas.

La proposition de loi visant à réduire la TVA sur la construction de maisons destinées à la vente ou à la location à des prix modérés donne aux autorités fiscales 150 jours pour rembourser la différence entre la TVA de 23 % et celle de 6 % si les propriétaires construisent ou réhabilitent des propriétés destinées au logement et vendent la maison jusqu'à 648 000 € ou louent la propriété pour un loyer mensuel n'excédant pas 2 300 €.

Plus-values

Dans le but d'augmenter l'offre de logements, l'exécutif propose que les propriétaires qui vendent une maison soient exonérés de l'impôt sur les plus-values s'ils réinvestissent les gains dans des biens destinés à la location résidentielle. Il est également prévu de réduire jusqu'en 2029 le taux autonome de l'impôt sur le revenu appliqué aux revenus tirés des contrats de location et de sous-location résidentielle.

Au lieu du taux actuel de 25 %, le pouvoir exécutif demande au Parlement l'autorisation d'appliquer un taux de 10 %, si les revenus se situent dans la limite définie comme un prix modéré par le pouvoir exécutif (2 300 euros par mois). Dans le cas d'immeubles appartenant à des sociétés, le pouvoir exécutif prévoit que seule la moitié des revenus locatifs sera soumise à l'impôt sur le revenu.

"Le biais n'est pas correct, il pourrait avoir un effet pervers et conduire à une augmentation encore plus importante des loyers, au moins dans un premier temps", a-t-il expliqué.

Considérant que l'informalité sur le marché du logement "est élevée et fausse les prix", le vice-président de l'AIL plaide pour la création d'un registre national des locations afin de rendre obligatoire l'enregistrement des contrats, de lutter contre l'évasion fiscale, d'accroître la transparence et de faire baisser les prix.