Le Conseil des ministres du Portugal, signé par le Premier ministre Luís Montenegro le 19 mars 2026 et publié le 13 avril, a officiellement approuvé le Plan national des centres de données (Plano Nacional de Centros de Dados, PNCD) ainsi que son plan d'action 2026-2027.

La législation s'articule autour de quatre piliers, chacun d'entre eux s'attaquant à une catégorie spécifique de frictions qui ont historiquement ralenti le développement des centres de données portugais

Le premier pilier, la réglementation et la gouvernance, établit l'AICEP, l'agence portugaise pour l'investissement et le commerce, comme point de contact unique pour tous les investisseurs de centres de données, avec un mandat formel pour gérer activement le portefeuille de projets et coordonner entre les multiples organismes publics qui créaient auparavant des goulets d'étranglement indépendamment les uns des autres. Il introduit également des délais de décision maximums pour l'octroi des licences.

Le deuxième pilier, l'énergie et les infrastructures, s'engage à identifier et à préparer des terrains déjà zonés, dont la planification a déjà été approuvée, l'infrastructure de base du site est en place et les connexions au réseau sont coordonnées au préalable avec REN, l'opérateur national de transport d'électricité. Un mécanisme existant en vertu du décret-loi 80/2023 permet déjà de réaffecter à de nouveaux projets à forte demande la capacité de connexion au réseau inutilisée précédemment attribuée à d'autres installations, les centres de données reconnus comme des projets d'intérêt national ayant la priorité dans ce processus. Le PNCD s'appuie sur ce principe, en intégrant la coordination du réseau dans le processus de pré-zonage.

Le troisième pilier, la demande et le marché, établit un mécanisme de participation directe de l'État, par l'intermédiaire de la Banque portugaise de développement, à des projets d'importance stratégique nationale. Il s'agit d'une structure de co-investissement potentielle qui permet d'atténuer les risques liés aux engagements à grande échelle pour les capitaux privés. Il s'engage également à créer un portail dédié aux investisseurs par l'intermédiaire de l'AICEP, qui fournira des informations structurées sur la disponibilité des terrains, la capacité énergétique, les calendriers réglementaires et les conditions fiscales, supprimant ainsi l'asymétrie d'information qui a historiquement désavantagé les nouveaux venus sur le marché.

Le quatrième pilier, territoire et écosystème, exige que les projets intègrent des avantages communautaires tangibles et définissent des mécanismes de réversibilité pour les terrains et les infrastructures en fin de vie.

Les années 2026 et 2027 sont considérées comme des années décisives, les grands opérateurs internationaux de l'hyperconnexion prenant dès à présent leurs décisions en matière d'infrastructure européenne. Microsoft a déjà engagé un investissement de 8,6 milliards d'euros à Sines, en collaboration avec Start Campus, déployant plus de 12 000 GPU Nvidia de nouvelle génération, avec des opérations commençant début 2026. Une étude de Copenhagen Economics estime que le développement des centres de données pourrait contribuer jusqu'à 26 milliards d'euros au PIB portugais entre 2025 et 2030, soutenant jusqu'à 50 000 emplois par an.

Du point de vue de la gestion de projet, l'importance de cette législation réside dans le détail de ce qu'elle supprime. Les terrains pré-zonés signifient que la sélection des sites peut passer de la faisabilité à l'engagement sans attendre les résultats de la planification qui étaient auparavant incertains et lents. Un point de contact unique pour les investisseurs signifie que la charge de coordination qui incombe généralement à l'équipe de programme du promoteur est partiellement absorbée par une structure gouvernementale qui a pour mandat de faire en sorte que les projets se réalisent. Des délais d'autorisation maximums signifient que les calendriers des programmes peuvent être établis avec un degré de confiance qui n'existait pas auparavant.

Les délais de raccordement au réseau, la gestion des coûts de construction, la capacité des entrepreneurs et l'enchaînement des vérifications techniques préalables restent des défis importants pour tout grand programme d'infrastructure. Mais le cadre législatif s'aligne désormais sur le rythme auquel les capitaux sérieux veulent se déplacer, et cet alignement est d'une importance capitale lorsqu'il s'agit de structurer un programme de développement à travers l'acquisition, la planification, la construction et l'exploitation.

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Ci-dessus, de gauche à droite : Yehonatan Gourvitch, PDG de Maven Investment Management ; Miguel Albuquerque, responsable du développement, Maven Investment Management.

Chez Maven Investment Management, nous gérons des acquisitions, des projets et des actifs immobiliers dans tout le Portugal, avec une expérience active dans les secteurs de l'infrastructure et du développement qui façonnent le marché aujourd'hui. Du point de vue de la gestion de projet, le PNCD n'élimine pas complètement la complexité. Les variables qui subsistent - séquencement des raccordements au réseau, gestion des coûts de construction, capacité des entrepreneurs, diligence technique - sont celles qu'une gestion compétente du programme peut contrôler. Les variables que le plan élimine sont précisément celles qui échappaient à la capacité de gestion de tout promoteur individuel et qui faisaient du Portugal un marché dans lequel il était plus difficile de s'engager.

La législation mentionne aussi explicitement les services professionnels, notamment l'ingénierie, les services juridiques, la gestion de projet et le conseil, comme faisant partie de la chaîne de valeur nationale qu'elle a l'intention de développer autour du secteur. Pour une entreprise comme Maven, qui regroupe sous un même toit des capacités juridiques, d'acquisition et de gestion de projet, nous opérons directement dans cet espace et ce plan élimine les frictions que nous devons souvent contourner.