L'essor des jeux en ligne transfrontaliers en Europe - et ce que cela signifie pour les joueurs portugais

Le marché européen des jeux d'argent en ligne est discrètement devenu l'un des secteurs numériques les plus actifs du continent. Les données de marché publiées par l'Association européenne des jeux et paris en mars 2025 indiquent que le revenu brut des jeux en ligne dans l'UE-27 et au Royaume-Uni a atteint 47,9 milliards d'euros en 2024 et devrait franchir la barre des 40 % du revenu total des jeux en 2025.

Pour les lecteurs portugais qui suivent l'économie numérique, il est devenu véritablement utile de comprendre la différence entre le marché national réglementé et le paysage plus large des casinos européens. Les deux sont liés par la politique de l'UE, l'infrastructure de paiement commune et les attentes partagées des joueurs, mais ils restent juridiquement distincts sur des points importants.

Un marché paneuropéen avec des frontières nationalesL'

Union européenne fonctionne sur le principe de la liberté de fournir des services à travers les États membres. Les jeux d'argent en ligne constituent toutefois l'une des exceptions les plus évidentes. Comme l'indique la Commission européenne dans son rapport sur les jeux d'argent en ligne dans le marché intérieur, il n'existe pas de législation européenne spécifique à ce secteur : chaque pays établit son propre régime d'octroi de licences, son propre cadre fiscal et ses propres priorités en matière d'application de la loi. Le résultat est un continent qui ressemble à un marché unique en surface, mais qui fonctionne comme un

patchwork

en profondeur.

Malte octroie des licences à des opérateurs qui proposent leurs services à des joueurs relevant de plusieurs juridictions. La Suède, l'Allemagne, l'Espagne et le Portugal gèrent chacun leur propre registre de sites agréés, avec leurs propres règles en matière de bonus, de publicité et de types de produits. Dans une récente étude de Thesunpapers sur le marché européen, la journaliste Valentina a répertorié quinze opérateurs desservant des joueurs dans plusieurs pays de l'UE, ce qui illustre l'étendue de l'offre transfrontalière et la diversité des licences, des devises et des options de paiement d'une juridiction à l'autre

. Les joueurs suédois s'appuient fortement sur des sites locaux agréés - la pénétration des jeux d'argent en ligne y atteint 68,3 % du revenu total des jeux, soit le taux le plus élevé d'Europe -, tandis que les joueurs italiens, allemands et espagnols sont soumis à des règles plus strictes en matière de publicité et de produits. Les joueurs portugais, quant à eux, évoluent dans l'un des environnements les plus soigneusement réglementés d'Europe.

La position du Portugal dans le tableau d'ensembleLe

marché

portugais

des jeux d'argent en ligne a connu une croissance régulière depuis l'entrée en vigueur de son cadre d'octroi de licences en 2015. Le revenu brut des jeux des opérateurs en ligne a atteint 1,11 milliard d'euros en 2024, soit une augmentation de 32 % en glissement annuel, selon les chiffres agrégés par Houlihan Lokey dans son rapport sur le marché européen d'août 2025. Les comptes de joueurs sur les plateformes autorisées par le Serviço de Regulação e Inspeção de Jogos (SRIJ) ont continué à augmenter, atteignant près de 4,9 millions à la mi-2025.

Ce qui distingue le Portugal dans le contexte européen, c'est la rigueur de son application territoriale. La SRIJ a l'autorité légale de bloquer les sites web sans licence, et les opérateurs basés à l'étranger ne sont pas autorisés à servir les consommateurs portugais sans avoir obtenu une licence nationale. Cette situation contraste fortement avec celle de pays comme la Finlande, où les monopoles d'État dominent encore, ou la France, où les jeux de casino en ligne sont totalement interdits

. La conséquence pratique pour les résidents portugais est que l'option légalement protégée pour les jeux de casino en ligne est un site national titulaire d'une licence de la SRIJ. Les opérateurs transfrontaliers peuvent servir les joueurs d'autres pays européens, mais l'engagement avec des plateformes en dehors du cadre de licence portugais ne comporte aucune garantie de protection des consommateurs en vertu de la loi portugaise

.Ce que les lecteurs portugais doivent comprendre du paysage de l'UEMême

dans les limites des licences nationales, le marché européen plus large fournit un contexte utile. Trois observations s'imposent :

premièrement, la domination du mobile est une tendance à l'échelle du continent. Les données du secteur indiquent que 58 % des revenus des jeux d'argent en ligne en Europe en 2024 provenaient d'appareils mobiles, et que cette part devrait atteindre 67 % d'ici 2029. Le comportement des joueurs portugais reflète presque exactement cette évolution, les opérateurs du registre SRIJ signalant que la majorité des mises sont désormais placées sur des smartphones.

Deuxièmement, les jeux de casino - en particulier les machines à sous - sont devenus le segment en ligne le plus important en Europe, générant 21,5 milliards d'euros en 2024 contre 13,7 milliards d'euros pour les paris sportifs. Au Portugal, les jeux de casino représentent déjà près de 60 % des revenus des jeux en ligne, ce qui place le pays fermement dans le courant européen plutôt qu'en avance ou en retard sur celui-ci.

Troisièmement, la coopération réglementaire entre les autorités européennes s'intensifie. Le partage d'informations sur les outils de jeu responsable, les cadres d'auto-exclusion et l'application des mesures de lutte contre le blanchiment d'argent s'est développé dans l'ensemble de l'Union, et le Portugal a participé activement à ces conversations. La trajectoire de la réglementation portugaise suit de près celle de l'Europe au sens large, comme l'a montré une récente couverture de l'évolution des marchés réglementés des jeux d'argent en ligne dans les principales économies.L

'évolution du marchéLes prévisions

publiées au début de l'année 2025 prévoient que les jeux d'argent en ligne européens atteindront 51,1 milliards d'euros de revenus cette année, et que la part des jeux en ligne dans les revenus totaux des jeux d'argent approchera la parité avec les jeux terrestres d'ici 2029. Le fait que le Portugal suive cette trajectoire dépendra moins de la demande des joueurs - qui est manifestement déjà là - que de la manière dont la SRIJ continuera à équilibrer la croissance du marché et la protection des consommateurs

. Le marché européen des casinos est véritablement vaste, varié et en pleine croissance. Mais le canal légal pour les jeux en ligne au Portugal reste le canal national, sous licence, et cette distinction mérite d'être gardée à l'esprit chaque fois que l'on discute de la situation européenne dans son ensemble.

Foire aux questionsLes

casinos en ligne étrangers

sont-ils

légaux pour les joueurs au Portugal ? Non. Les opérateurs qui offrent des services de jeux en ligne aux consommateurs physiquement situés au Portugal doivent détenir une licence de la SRIJ. Le régulateur a le pouvoir de bloquer les sites web non licenciés, et l'engagement avec des plateformes non licenciées n'est pas couvert par la loi portugaise sur la protection des consommateurs.

Quelle est la taille du marché européen des jeux d'argent en ligne par rapport à celui du Portugal ? Le revenu brut total des jeux d'argent en ligne en Europe a atteint 47,9 milliards d'euros en 2024, selon les données de l'industrie compilées en mars 2025. Sur ce total, le Portugal a contribué à hauteur de 1,11 milliard d'euros, ce qui en fait un marché national de taille moyenne mais en pleine expansion au sein de l'UE-27.

Pourquoi les pays de l'UE ont-ils des règles si différentes en matière de jeux d'argent ? Les jeux d'argent en ligne n'entrent pas dans le cadre général de la libre prestation de services de l'UE. C'est pourquoi l'octroi de licences, la fiscalité et même la légalité des jeux de casino en ligne varient considérablement entre le Portugal, l'Allemagne, la France, l'Espagne et les pays nordiques.

Les revenus des casinos en ligne augmentent-ils plus vite que ceux des paris sportifs en Europe ? Oui. Les jeux de casino en ligne ont généré 21,5 milliards d'euros en Europe en 2024, loin devant les paris sportifs et événementiels (13,7 milliards d'euros). Les deux segments devraient croître d'environ 7 % par an jusqu'en 2029.