"Au Portugal, les plages sont des espaces publics dont l'accès est libre", souligne l'APA, dans le cadre d'une clarification sur l'occupation des zones non concédées sur les plages de baignade.

Des limites en fonction de la morphologie des plages

Notant que l'occupation des zones du domaine public maritime par les concessionnaires est permise lorsqu'il existe une licence valide, cet organisme public souligne que ces zones sont soumises aux limites, conditions et obligations définies dans les licences respectives, en fonction des caractéristiques morphologiques de chaque plage, des instruments de gestion territoriale et des déterminations des autorités.

Dans sa clarification technique concernant l'occupation des zones du domaine public maritime sur les plages de baignade, l'APA (Agence portugaise de l'environnement) indique que les plans de gestion des zones côtières et les règlements de gestion des plages maritimes en vigueur établissent des limites pour l'occupation des plages par les installations de soutien à la baignade, "en assurant un équilibre entre l'utilisation privée et publique", et que ces occupations "ne peuvent pas dépasser 30 % de la zone utilisable de la plage, ni 50 % de la façade de la plage".

La définition des zones affectées aux usages privés du domaine public maritime prend en compte, entre autres, "les conditions morphologiques de la plage, en tenant compte de l'avis de l'APA et en considérant les recommandations de l'Autorité maritime nationale", souligne le texte, expliquant que l'occupation privée du domaine aquatique dépend d'un titre valide et ne produit d'effets que dans les limites qui y sont définies.

"Les zones titrées sont soumises à leur régime d'utilisation privée respectif. Les zones non titrées restent destinées à la baignade publique, sans préjudice des limitations réglementaires et des normes de sécurité de la baignade. La signalisation à utiliser doit identifier les différentes zones", ajoute le texte.

Une meilleure compréhension du cadre juridique

Dans le cadre de cette clarification, qui vise à "contribuer à une meilleure compréhension du cadre juridique applicable", l'APA précise que l'utilisation des zones autorisées relève de la responsabilité des concessionnaires et que "les limites de ces zones doivent être correctement identifiées sur le site, de manière claire et visible pour les usagers, au moyen d'une signalisation appropriée".

L'APP souligne également "le rôle important des concessionnaires dans la fourniture des services d'assistance aux plages prévus dans leurs licences respectives, par la fourniture et l'entretien des équipements et des services d'assistance aux usagers", à savoir les installations d'assistance aux plages, les installations sanitaires, les vestiaires et la surveillance des plages assurée par les maîtres-nageurs sauveteurs.

Travail de plusieurs entités

Selon cette entité publique chargée de la mise en œuvre des politiques environnementales, la jouissance publique des plages est assurée par diverses entités compétentes, notamment l'APA, les municipalités et l'Autorité maritime nationale, "garantissant un équilibre entre l'activité de la concession, la sécurité des plages et le droit d'accès et d'utilisation du domaine public maritime par tous les citoyens".

L'APA souligne que l'Association nationale des municipalités portugaises(ANMP) a été consultée sur cette clarification technique et l'a considérée comme "un document équilibré qui reflète le cadre juridique actuel et les réalités des différentes plages et de leurs concessions respectives", et que l'Autorité maritime nationale (AMN) a également exprimé une opinion "favorable".

Une imposition abusive

Le président de l'APA a déclaré que l'interdiction de placer des parasols devant les concessions de plage constituait un "abus", garantissant qu'une note de clarification serait publiée cette semaine.

"La seule zone grevée et sous concession est celle délimitée par ce rectangle, et rien d'autre, que ce soit clair, tout le reste est libre d'utilisation", a déclaré José Pimenta Machado lors d'une visite du ministre de l'environnement à Praia do Garrão, à Loulé, dans le district de Faro.