"הרפורמה החסרה בממשלת אנטוניו קוסטה אפשרה זרם של מהגרים לא סדירים ולא הכילה גישה של ארגונים פליליים המנצלים הגירה בלתי חוקית", אמר הפרופסור בפ קולטה למשפטים באוניברסיטת ליסבון, בתגובה ללוסה, וטען כי הממשלה צריכה לנצל את המרחב המרווח שניתן על ידי הנחיית השיבה האירופית להכניס שינויים מהותיים במערכת הפורטוגזית.

"ירושה כאוטית"

הממשלה כבר הודיעה כי בכוונתה לבחון את החקיקה עד סוף השנה כדי להקל על גירוש זרים לא סדירים, כאשר כל הסימנים מצביעים על כך שיוגדלו תקופות המעצר ויפחתו אמצעי ההגנה המינהליים, במסגרת הסקירה המוכרזת של הוראת השיבה האירופית, הקשורה בחוזה להגירה ומקלט.

בלנקו דה מוריס, בביקורת על "ירושה כאוטית" שירשה מממשלת המפלגה הסוציאליסטית, הצביע על הבעיות של הסוכנות לאינטגרציה, הגירה ומקלט (AIMA) בניהול תהליכים אלה, לאחר שפתח רק 194 תיקים להסרה בכפייה של מהגרים ללא תעודה, אך "רק חלק קטן מהמקרים הללו הביא לעזיבה אפקטיבית".

"למרות שAIMA פתחה השנה למעלה מ-9,000 תיקים, הדרך לגירוש ארוכה ואף קפקאית" מכיוון שהחקיקה "לקויה ומורכבת" ומתמקדת בערבויות שלא לצורך על ידי מתן שיפוט מוגזם בגירוש מהגרים ללא תעודה, עם ערכאות שניות של ערעור על החלטות בית משפט לגירוש, תקופות מעצר זמניות קצרות מדי והיעדר אמצעים מתאימים לאיתור, זיהוי, מעצר גירוש מהגרים ללא תעודה

קיצוץ מועדים

לפיכך, מציע הפרופסור "לקצר את המועדים החוקיים הנוכחיים לקבלת הסכם היציאה מרצון" לשבעה ימים לכל היותר, ובמקרה של סירוב או חוסר תגובה, להכניס אותם ל"מרכז מעצר זמני להליכי שיבה כפייתיים", להבטיח את "גירושם מזורז" אם "קיים סכנת בריחה או חסימת החזרה".

במקרים של עמידה במועדים לעזיבה מרצון או יציאה כפייתית, משפטן תומך ב"גירוש מזורז", וכדי להימנע ממקרים כמו זה שקרה עם קבוצת מרוקאים בקיץ, מציע "להאריך את תקופת המעצר של לא סדירים במרכז התקנה משניים ל -18 חודשים, בהתאם לגבול המקסימלי של ההנחיה", בהערכה שוטפת על ידי שופט בית משפט נמוך יותר.

"פעולות הקרנה"

בין הצעות מפורטות אחרות, בלנקו דה מוריס תומך ב"פעולות סינון" באזורי גבול, "גמישות רבה יותר בסירוב הכניסה בהתאם להוראות האמנה האירופית", ובמקרים בהם מדינות המוצא מסרבות לקבל מהגרים לא סדירים מגורשים, מציע "הסכמי שיתוף פעולה" עם מדינות שלישיות, איתם יושג הסכם כדי שיוכלו להבטיח מעבר.

בחלק מהמדינות השלישיות הללו, יש להקים "מרכזי שיבה למהגרים לא סדירים ומבקשי מקלט שאינם מוכיחים מיד רדיפה או איום ברדיפה", טען.

כדי להתגבר על סוגיות במערכת המשפט הפורטוגזית, בלנקו דה מוריס תומך ב"הקמת בתי משפט חדשים בבתי משפט נמוכים יותר" שיטפלו בנושא, "קיצור מועדים להליכים מנהליים ותהליכים משפטיים המתאימים לשיבה בכפייה" ו"עלייה משמעותית מאוד, ברמות ההרתעה, בקנסות לחברות תעופה המקלות על כניסה, במטוסים, של קטינים ללא ליווי ובלתי מתועדים, המשמשים בדרך כלל רשתות הגירה בלתי חוקיות".

הפרופסור תומך בהקמה דחופה של "מרכזי מעצר זמניים" בסמוך לגבולות האוויר והנמל, חיזוק אנשי משמר הגבול והגברת החקירות ל"הערכת מימון מפעלים מסחריים ללא פעילות המצדיקה תשלום דמי שכירות מסחריים גבוהים", ומבקש "לזהות את מקורות המימון שלהם", בין היתר.

"בעייתי"

בפורטוגל, כמו בשאר אירופה, ההגירה היא כיום "מצב בעייתי", שלדברי בלנקו דה מוריס נובע מ"חוסר השליטה הברור על זרם ההגירה", יחד עם "תעשיית הגירה בלתי חוקית", עם "תמיכה כספית של אגודות פילנתרופיות הקשורות למרכזי כוח כלכלי רב לאומיים" ו"ארגונים לא ממשלתיים המעורבים בנחיתות המוניות מעורפלות בחוף הים התיכון".

המשפטן מדבר גם על "התעללות בבקשות מקלט על ידי מהגרים שאינם נרדפים", "המשברים במזרח התיכון שנוצרו בחלקם על ידי התערבות אנגלו-אמריקאית ולחץ רוסי שמטרתו להחמיר את לחץ ההגירה", או על "רשתות ההגירה הבלתי חוקיות בחסות חברות רבות להוטות לעבודה זולה, הנתמכות על ידי נציגי שיפוט מעורפלים", בין שאר החששות.

הוא גם מודאג מ"תקלות שנצפו הן בביטחון הציבור והן בתפקוד מדינת הרווחה", ואינו סומך על "הנתונים הסטטיסטיים הלא תמיד מהימנים" בפורטוגל.

מצד שני, בלנקו דה מוריס הדגיש כי "ישנו נושא זהות טבעי הקשור לתגובת האוכלוסייה הילידית לזרימה לא פרופורציונלית של זרים בעלי תרבויות ואורחות חיים שונות בעליל".

המשפטן אמר כי "קהילות מסוימות של מדינות צד שלישי דוחות אינטגרציה", ויוצרות הקשר של "רב תרבותיות", עם "דו קיום אוטונומי של אתניות שונות, תרבויות או דרכי חיים מובחנות בבירור, באותה מדינה או אזור, תוך חריגה מחוקי המדינה וסמלים".

באופן זה, הוא טען, "מובלעות עירוניות או "מיקרו-סולטנות" נוצרות עם חוקים חומריים משלהן המתעלמים מהחוק והסדר של המדינה המארחת.

במקרה הפורטוגלי, "קבלת לאום קלה מסיבות נוחות בלבד, כמו הפרופסור הדגיש כי החקיקה חסרת האחריות שהייתה בתוקף עד 2025 גם לא סייעה לשילוב.

במדינות אירופה, "מגזר גדול מהאוכלוסייה הילידית ומבוססת הזהות מגיב באופן אלקטורי להפרעת הגירה זו, ומצביע למפלגות ימין פופוליסטיות הדוגלות בהגבלות דרסטיות על התופעה", ועלייה זו בסופו של דבר מערערת מערכת המפלגות ויוצרת חוסר יציבות, הדגיש עוד.