Punti essenziali: I casi che hanno portato il PJ al Consiglio Comunale di Lisbona

scritto TPN/Lusa, in Notizia, Crimine, Lisbona · 22-04-2021 16:22:00 · 0 Commmenti

La PJ ha effettuato perquisizioni martedì 20 aprile, presso il Comune di Lisbona (CML) relative all'area dell'urbanistica, per sospetti crimini commessi nell'esercizio di funzioni pubbliche, tra cui abuso di potere, partecipazione economica in affari e corruzione.

In un comunicato, la PJ ha detto che l'operazione Olissipus è stata condotta come parte di otto indagini condotte dal Dipartimento Regionale di Investigazione e Procura di Lisbona (DIAP), e "sono stati eseguiti 28 mandati di perquisizione, 10 perquisizioni domiciliari e 18 non domiciliari, volte a raccogliere documentazione relativa a sospette pratiche criminali sotto inchiesta".

Le perquisizioni nel municipio di Lisbona sono state eseguite negli uffici di Campo Grande e Paços do Concelho e "sono scaturite da diverse denunce, comprese le segnalazioni alla Procura", relative a processi di pianificazione urbana, ha annunciato il consiglio comunale.

Tra i processi in questione ce ne sono tre che erano già stati annunciati nel 2017 come oggetto di indagine, come i lavori di costruzione annullati dal comune sulla Segunda Circular, la Torre de Picoas e l'Hospital da Luz.

Secondo il consiglio, i processi urbanistici dell'Operazione Integrata Entrecampos, il terreno Petrogal, il Piano Particolareggiato Matinha, un edificio in Praça das Flores, l'edificio Continente, le 'Torri Gemelle', il Convento del Beato, la riqualificazione della piscina Penha de França e i lavori al belvedere di São Pedro de Alcântara sono ancora sotto inchiesta.

Il sindaco di Lisbona, Fernando Medina, ha confermato che uno dei bersagli dell'inchiesta è l'ex assessore all'urbanistica Manuel Salgado.

Salgado è stato assessore tra il 2007, con António Costa come sindaco di Lisbona, e il 2019, già con Fernando Medina, essendo stato sostituito da Ricardo Veludo.

Nonostante abbia cessato di essere consigliere, è rimasto a capo della società municipale Sociedade de Reabilitação Urbana (SRU), che ha lasciato nel febbraio 2021, dopo essere stato reso imputato in un caso che coinvolgeva l'ospedale CUF Tejo, approvato quando era responsabile dell'Urbanistica.

I 12 casi di urbanistica che hanno portato il PJ al consiglio comunale di Lisbona sono:

Espansione dell'Ospedale da Luz

Nel 2016, il Consiglio Comunale di Lisbona ha autorizzato un progetto architettonico riguardante l'espansione dell'Hospital da Luz, così come la nuova costruzione nei locali vicini, che appartenevano al Reggimento dei Sappers Firefighters (RSB) e sono stati demoliti solo circa 10 anni dopo la loro costruzione.

Per realizzare questo progetto, la CML ha dovuto cambiare il Piano Particolareggiato della zona e demolire la caserma dei Vigili del Fuoco di Lisbona situata su un terreno adiacente all'ospedale.

La caserma è stata venduta all'asta pubblica nel dicembre 2015 per più di 15 milioni di euro a Espírito Santo - Unidades de Saúde (ESUS), una società del gruppo Espírito Santo che allora possedeva Hospital da Luz, l'unica parte interessata a presentare un'offerta.

Un mese prima di questo acquisto e prima ancora che il piano dettagliato venisse modificato, il presidente esecutivo di Luz Saúde, che nel frattempo era succeduto a ESUS, annunciò che Hospital da Luz avrebbe raddoppiato le sue dimensioni entro il 2018 con un investimento di circa 100 milioni di euro, che rappresentava la creazione di 1.000-1.200 nuovi posti di lavoro.

Isabel Vaz ha annunciato che i progetti di licenza e di architettura per l'espansione dell'ospedale sarebbero stati presentati al Consiglio Comunale di Lisbona entro la fine del 2015 e che le nuove strutture avrebbero iniziato ad aprire, in modo graduale, dal 2018.

Operazione integrata Entrecampos

Dopo due tentativi di vendere il terreno dell'ex Feira Popular di Entrecampos tramite asta pubblica, ma senza successo, nel 2018 il Comune di Lisbona ha diviso il terreno in tre lotti, ritenendo che ciò avrebbe reso più facile trovare un acquirente.

Secondo il progetto, chiamato Operação Integrada de Entrecampos, due dei lotti sarebbero stati occupati da uffici e uno più piccolo da abitazioni.

Tuttavia, il Ministero pubblico ha sollevato una serie di domande su questo progetto, che ha fatto sì che il comune rinviasse la ricezione delle proposte.

Nel dicembre 2018, al quarto tentativo di vendita da parte del comune, Fidelidade Property ha acquistato tutti i terreni che componevano l'asta pubblica dell'ex Feira Popular e anche un terreno sull'Avenida Álvaro Pais, per un totale di circa 274 milioni di euro.

L'autorità locale si aspettava di raccogliere 188,4 milioni di euro con questa asta pubblica, ma ha raccolto 85,5 milioni di euro più del previsto.

L'operazione integrata Entrecampos, che copre circa 25 ettari, prevede la costruzione di 700 unità abitative a basso costo in quella parte della capitale (515 costruite dal comune) e un parcheggio pubblico in Avenida 5 de Outubro. L'operazione ha un budget di 800 milioni di euro, di cui 100 milioni saranno a carico del comune.

Altre 279 case sono previste per il sito dell'ex Feira Popular, che sarà messo in libera vendita, e uffici, che l'autorità locale prevede porteranno alla creazione di 15.000 nuovi posti di lavoro.

Torre Picoas

Il 14 gennaio 2015, la CML ha approvato la costruzione di una torre di uffici di 17 piani in Avenida Fontes Pereira de Melo, su un terreno di proprietà di una società del Grupo Espírito Santo, giustificata dall'obiettivo di portare le aziende nel centro di Lisbona.

La proposta, firmata dall'assessore all'urbanistica Manuel Salgado, specificava che si tratterebbe di una torre con una facciata e un'altezza dell'edificio di 67,65 metri e un parco con sei piani di parcheggio sotterraneo, con capacità di 194 posti auto privati e 49 per uso pubblico, in un'area di intervento del progetto di 2.141,54 metri quadrati, che copre quattro edifici urbani in Avenida Fontes Pereira de Melo e Avenida 5 de Outubro.

La proposta è stata osteggiata dal PCP, a causa della volumetria edilizia prevista in altezza, e astenuta dal PSD e dal CDS-PP, che hanno anche sollevato dubbi sulla concessione di crediti edilizi che hanno permesso all'edificio di raggiungere i 23.000 metri quadrati, a vantaggio del costruttore.

Dall'approvazione dell'intervento, questo è stato messo in discussione nell'Assemblea Municipale, dove l'opposizione ha visto con stranezza che l'edificio guadagnava più piani e superficie edificabile, e nel luglio 2015 il Blocco di Sinistra ha ricordato la storia del lotto.

Secondo l'allora deputato comunale Ricardo Robles, il precedente proprietario della trama aveva "per decenni" richiesto al consiglio un aumento della superficie edificabile, dopo che il dipartimento di urbanistica aveva detto che il limite era di 14.000 metri quadrati. Tuttavia, il nuovo proprietario, una società "in parte di proprietà del Banco Espírito Santo", è stato autorizzato a costruire fino a 23.000 metri quadrati attraverso l'acquisto di crediti edilizi.

In risposta, l'assessore all'urbanistica, Manuel Salgado, ha indicato che c'era stato un cambiamento nel PDM in vigore, approvato nel 2012.

Appezzamenti di terreno dell'ex Petrogal

Il consiglio comunale di Lisbona ha dato la sua approvazione condizionata nell'aprile 2015 a una richiesta di informazione preventiva (PIP) per la costruzione di 11 edifici sui terreni dell'ex Petrogal accanto alla Gare do Oriente, nel Parque das Nações, in una zona dove chi deteneva i diritti di costruzione era Gesfimo, del gruppo Espírito Santo, in un momento in cui era già insolvente.

La proposta è stata approvata dal PS con i voti contrari dell'opposizione - PSD, PCP e CDS-PP.

La proposta, firmata dal consigliere Manuel Salgado, affermava che si trattava di uno sviluppo con 11 lotti, per l'uso di servizi, attrezzature e abitazioni, accanto all'Avenida Infante D. Henrique, nel Parque das Nações, in un'operazione di suddivisione che copre un'area di 71.193,60 metri quadrati, di cui 3.401,80 metri quadrati appartengono al comune e il resto a entità private.

L'opposizione ha criticato l'approvazione del PIP, data l'insolvenza di Gesfimo, il fatto che la proposta ha permesso al promotore di aumentare l'indice di costruzione, mettendo in discussione il PDM, e la cessione dei crediti di costruzione da parte del comune.

Manuel Salgado ha giustificato l'aumento dell'area con la modifica del PDM verificata nel 2012.

Questa non è stata, tuttavia, la prima controversia intorno alle terre dell'ex raffineria.

Nel 2007, l'allora assessore al BE, José Sá Fernandes, ha chiesto l'annullamento della lottizzazione dei terreni, approvata dal Consiglio Comunale di Lisbona nel novembre 2006 a seguito di una richiesta di informazioni preventive sulla lottizzazione da parte di Gesfimo, e ha presentato una denuncia al Dipartimento di Investigazione e Azione Penale per aver ritenuto che l'iniziativa avrebbe danneggiato lo Stato e il comune.

Il terreno è stato venduto al settore privato nel 2005, quando era classificato come industriale, per 25 milioni, e se venisse assegnato, lo Stato potrebbe poi dover pagare 100 milioni di risarcimento al costruttore per espropriare l'area, situata in una zona riservata all'allora progettato corridoio ferroviario ad alta velocità (TGV).

Piano dettagliato di Matinha

Il Piano dettagliato di Matinha è stato consegnato da Gesfimo allo studio Risco, dell'architetto Manuel Salgado, nel 2004, quando non era ancora consigliere, per la riconversione di una vecchia zona industriale di Matinha, nella parrocchia di Marvila.

Il progetto per la zona, che ancora oggi è in fase di trasformazione, prevedeva la riconversione dei vecchi locali della fabbrica principalmente per l'edilizia abitativa, con blocchi a torre che, in alcuni casi, superavano i parametri urbanistici, con edifici che raggiungevano i 50 metri di altezza.

Il Piano iniziale cambiò le destinazioni d'uso previste nel PDM per la zona e cambiò anche i parametri per i parcheggi pubblici, riducendoli per le abitazioni e aumentandoli per il commercio e il terziario.

Quando Salgado divenne assessore, il progetto continuò ad essere sviluppato dall'atelier, ora sotto la responsabilità di suo figlio, Tomás Salgado, e l'assessore mise il progetto per Matinha in una lista di interessi su cui non avrebbe preso decisioni.

Nel 2010, il Consiglio Comunale, allora guidato da António Costa, rinviò il voto sul Piano Particolareggiato di Matinha, affinché la Commissione di Coordinamento e Sviluppo Regionale di Lisbona e della Valle del Tago (CCDR-LVT) potesse valutare i dubbi legali espressi dai consiglieri del PSD, CDS-PP e PCP sull'obbligo della preparazione di un piano urbanistico in quel progetto e i disaccordi con il Piano Regolatore Comunale (PDM), come la volumetria o l'altezza.

La versione finale del Piano è stata infine approvata dalla CML nel febbraio 2011, ma in quel momento il consigliere del PSD ha riferito al comitato consultivo della Procura Generale i dubbi che aveva sulla regolarità del processo di preparazione del piano.

Già nel 2015, un'inchiesta del giornale Público ha rivelato che un progetto immobiliare per la zona di Matinha, in valutazione presso la CML dal 2013, aveva ricevuto pareri sfavorevoli dall'Autorità Portuale di Lisbona e dal CCDR-LVT a causa della contaminazione dei suoli dove si intendeva costruire.

Secondo Público, la richiesta immobiliare era del fondo Fimes Oriente, dell'universo Espírito Santo, per una suddivisione di 771 appartamenti, in edifici di 21 piani, da costruire sul terreno dell'ex fabbrica di gas Matinha. Questa urbanizzazione sarebbe la prima di un totale di quattro da eseguire nell'area del piano particolareggiato di Matinha, sviluppato da Gesfimo e dall'atelier Risco.

Spazio commerciale delle Twin Towers

Nell'ottobre 2019, i residenti delle Twin Towers, due torri di 26 piani a Sete Rios, hanno avanzato una denuncia penale per sospette irregolarità nella licenza dell'installazione di un centro commerciale nel condominio, che alla fine ha portato all'apertura di un'inchiesta.

I residenti sostengono che hanno dato uno spazio di tremila metri quadrati alla holding d'investimento The Edge Group perché aveva presentato loro, nel 2014, un progetto per un centro commerciale, ma solo nel 2018 hanno appreso che lo spazio sarebbe stato occupato principalmente da uffici.

In relazione alla denuncia dei residenti, The Edge Group ha detto che ha contestato l'azione e ha chiesto un risarcimento ai querelanti.

Contattato all'epoca da Lusa, il Comune di Lisbona ha rivelato che una richiesta di informazioni preventive per l'espansione e la ristrutturazione del centro commerciale Twin Towers è entrata nel comune nel 2014, approvata a maggioranza nello stesso anno.

Nel 2015, il progetto di una società immobiliare Sete Campos è stato presentato al consiglio, e anche il progetto è stato approvato nello stesso anno.

Nel frattempo, nel 2018, "un processo di alterazione è stato inserito nel corso dei lavori (comunicazione preventiva), avendo avuto un ordine di ammissione", ha detto il consiglio, aggiungendo che "è andato al sito per verificare il rispetto del progetto, che è stato verificato".

In un'intervista a Lusa, nel 2013, l'allora direttore esecutivo di The Edge Group, José Luís Pinto Basto, ha spiegato che l'obiettivo della riabilitazione dello spazio commerciale Twin Towers, acquisito dalla 'holding', era quello di ospitare il commercio locale ed essere "un'alternativa ai grandi centri commerciali".

Il nuovo concetto avrebbe occupato circa 8.000 degli allora 15.000 metri quadrati del centro commerciale Twin Towers, e lo spazio rimanente sarebbe stato trasformato in un centro di uffici legato all'imprenditoria e alle piccole imprese, una zona ristorante e una palestra.

All'epoca disse che il progetto era in fase di autorizzazione nel 2013, che la costruzione doveva iniziare nella seconda metà del 2014, con una durata prevista dai nove ai dodici mesi, e che si aspettava l'apertura dello sviluppo nella seconda metà del 2015.

L'edificio di Praça das Flores

Nel 2016, il consigliere Manuel Salgado ha approvato la demolizione di un edificio storico in Praça das Flores che sarebbe stato sostituito da uno più moderno, con cinque piani vetrati, basato su una struttura in cemento armato e ferro, progettato dall'architetto Souto de Moura.

La nuova struttura è stata contestata dai residenti, che temevano che avrebbe alterato il carattere del luogo, e ha avuto anche un parere negativo dai servizi tecnici della città.

Un'ordinanza restrittiva contro la demolizione dell'edificio e la costruzione del nuovo è stata presentata dall'associazione Fórum do Património, dopo essere stata inizialmente respinta dal Tribunale amministrativo centrale (TCA) di Lisbona.

I residenti hanno presentato un nuovo ricorso al Tribunale amministrativo meridionale, ma poiché questo non aveva effetti sospensivi, il vecchio edificio è stato demolito dal costruttore.

Nel giugno 2018, il Tribunale amministrativo meridionale si è pronunciato per la sospensione del permesso di lavoro, ritenendo che la licenza comunale non avesse rispettato diverse disposizioni del PDM di Lisbona riguardanti la difesa delle proprietà e dei complessi edilizi coperti dalla Carta del patrimonio comunale.

Ha anche deciso che la demolizione del vecchio edificio non era un motivo per la costruzione di un nuovo edificio, poiché questo era ciò che i residenti intendevano impedire con la loro azione.

Il comune e il costruttore hanno fatto ricorso e una decisione del gennaio 2019 ha respinto questo ricorso, confermando la decisione di impedire la costruzione dell'edificio previsto da CML sul sito.

Edificio Continente

Il Consiglio comunale ha approvato il 15 aprile di quest'anno la costruzione di un mega ipermercato Continente nell'edificio Garagem Liz, classificato come proprietà di interesse pubblico, in Rua da Palma, accanto all'Avenida Almirante Reis, nel centro di Lisbona.

Il progetto per la proprietà di 2.500 metri quadrati è stato approvato con i voti favorevoli di PS, PSD e CDS-PP e i voti contrari di PCP e BE.

In un comunicato, il BE, la cui sede del partito si trova accanto alla proprietà, ha accusato gli sviluppatori di aver iniziato i lavori sul sito il 12 aprile, prima che il progetto fosse stato approvato dalla CML e il permesso fosse stato ottenuto, quindi "interrogherà formalmente Fernando Medina sulla legalità di questo inizio di lavori".

Sonae, proprietaria di Modelo Continente Hipermercados, è già uno degli inquilini dell'edificio, risalente al 1933, rappresentativo dell'architettura Art Nouveau a Lisbona e di proprietà privata.

Secondo la proposta, alla quale Lusa ha avuto accesso, "questa operazione urbanistica mira a cambiare la destinazione d'uso del vecchio 'Liz Garage' per un nuovo stabilimento commerciale (supermercato), proponendo la sostituzione degli infissi esterni, mantenendo il disegno del prospetto originale, la demolizione della compartimentazione interna esistente (in modo che il supermercato sia installato al piano terra e il parcheggio di supporto al piano superiore), con la ricostruzione del tetto (eliminando i materiali nocivi posti lì e optando per soluzioni attuali)".

Il documento evidenzia che la trasformazione dell'edificio ha avuto tre pareri favorevoli condizionati dalla Direzione Generale dei Beni Culturali (a settembre 2019 e ad agosto 2020), tre pareri - due sfavorevoli (nel 2020) e uno favorevole (già a marzo 2021) - dal Dipartimento di Gestione della Mobilità e il parere favorevole del Consiglio di Santa Maria Maior (PS).

Convento di Beato

Il Comune di Lisbona ha rinunciato al diritto di prelazione nell'acquisizione dell'urbanizzazione dove si trova il Convento do Beato, un immobile classificato come patrimonio di interesse pubblico, che è stato venduto nel 2018 dal gruppo Cerealis al gruppo svizzero Larfa Properties per 21 milioni di euro.

Il nuovo proprietario ha costruito sul sito un condominio residenziale, il cui progetto è stato affidato all'atelier coordinato da Tomás Salgado, figlio dell'allora assessore all'Urbanistica Manuel Salgado.

La mancanza di interesse da parte del consiglio è stata molto contestata dall'opposizione e il CDS-PP ha persino presentato una proposta per cambiare le regole del diritto di prelazione del consiglio in modo che l'assessore debba emettere una decisione ogni volta che, sopra un certo valore, il consiglio sceglie di non esercitare il diritto di prelazione.

Lavori di costruzione della piscina di Penha de França

La piscina Penha de França, chiusa da circa 10 anni, riaprirà a maggio, ha annunciato questo mese il vicesindaco di Lisbona, João Paulo Saraiva, dopo polemiche che includevano difetti rilevati nei lavori, disaccordi con l'appaltatore, un falso ingegnere e diverse cause legali.

Il Comune di Lisbona, il consiglio parrocchiale di Penha de França e l'associazione Centro Cultural e Desportivo Estrelas S. João de Brito hanno firmato un contratto di programma nel 2014 per lavori di ristrutturazione della piscina comunale situata in questa parrocchia di Lisbona.

La piscina è chiusa dal 2011 e i lavori, a carico del club e consegnati alla società Tanagra, avrebbero dovuto terminare alla fine del 2016.

Tuttavia, quello stesso anno, il consiglio ha informato che la piscina non avrebbe riaperto in tempo e che il ritardo era dovuto a "difetti nei lavori" e a una disputa con l'appaltatore.

Nel febbraio 2020, in seguito alle informazioni su un falso ingegnere della società Tanagra, Fernando Medina ha ritenuto che il club, promotore dei lavori, "è responsabile di un grave danno all'interesse pubblico, un grave danno al Comune di Lisbona e ai cittadini".

A causa dei problemi rilevati e l'impasse creata, nel giugno 2020 il Consiglio comunale di Lisbona ha approvato la revoca del contratto-programma di sviluppo sportivo per la piscina, accusando non conformità da parte del club, proprietario dell'opera, prendendo possesso amministrativo delle attrezzature.

Tuttavia, nell'ottobre dello stesso anno, il Tribunale di Arbitrato per lo Sport (TAD) ha deciso di annullare la decisione del comune, sostenendo che il diritto a un'udienza preliminare non è stato garantito dal comune di Lisbona al club, una decisione confermata dopo un appello del comune.

Il club ha sostenuto, in una comunicazione inviata al Mediatore, che, già dopo la sentenza del TAD, il comune ha firmato "un contratto illegale" per iniziare i lavori di ristrutturazione della piscina "quando non poteva farlo, dato che l'unico che ha il potere di farlo è il proprietario dell'opera", che era il club stesso.

Il 1° aprile di quest'anno, il Consiglio comunale di Lisbona ha approvato, a maggioranza, la rescissione del contratto di riqualificazione della piscina Penha de França con il club, considerando che l'associazione Centro Cultural e Desportivo Estrelas São João de Brito aveva già "esercitato il diritto di audizione preliminare", avendo protestato il "10 febbraio".

Nonostante l'annunciata riapertura della piscina per il mese prossimo, il processo potrebbe non fermarsi qui, poiché martedì 20 aprile Fernando Medina ha rivelato che il municipio presenterà ancora una denuncia per questo caso.

Lavori di costruzione della Segunda Circular

Nel luglio 2016, il consigliere Manuel Salgado ha annunciato in un'intervista a Lusa che la prima delle due fasi dei lavori di riqualificazione della Segunda Circular sarebbe iniziata quella settimana, ma la gara d'appalto per questi lavori è stata infine annullata dallo stesso consiglio comunale meno di due mesi dopo.

Secondo l'assessore, i lavori sarebbero stati eseguiti su un tratto di circa tre chilometri della Segunda Circular, tra Avenida de Berlim e l'ingresso nord di Lisbona, con un budget di 750 mila euro e un periodo massimo di 90 giorni.

A questo seguì un secondo contratto più grande, del valore di 9,5 milioni di euro e con un termine di otto mesi, con interventi dal raccordo Buraca all'Aeroporto (circa 10 chilometri).

Questo intervento prevedeva il rimboschimento (con circa 500 frassini) e l'allargamento della zona centrale di spartitraffico (molto contestato durante la fase di discussione pubblica), la ripavimentazione, il rinnovo della segnaletica, dell'illuminazione e del drenaggio, la creazione di un sistema di contenimento dei veicoli, l'introduzione di protezioni di sicurezza e la creazione di zone di transizione negli accessi.

Tuttavia, a settembre, il municipio di Lisbona ha annunciato di aver annullato questa gara e di aver sospeso anche il contratto già in corso, aprendo un'inchiesta per indagare sull'esistenza di possibili "conflitti d'interesse" da parte di un progettista.

Secondo Fernando Medina, la giuria della gara d'appalto ha rilevato "indicazioni di conflitti d'interesse dovuti al fatto che l'autore del progetto di pavimentazione è anche un produttore e commerciante di uno dei componenti utilizzati" nella miscela bituminosa.

Lavori in appalto al Miradouro de São Pedro de Alcântara

L'appalto per la stabilizzazione delle crepe nelle piattaforme del Miradouro de São Pedro de Alcântara è stato assegnato per accordo diretto nel 2017 dal Comune di Lisbona all'impresa di costruzioni Teixeira Duarte per 5,5 milioni di euro.

I lavori avevano un periodo di esecuzione di cinque mesi e l'aggiudicazione diretta fu giustificata dall'allora assessore all'Urbanistica, Manuel Salgado, dall'urgenza dovuta al grave rischio per la sicurezza di persone e cose rappresentato dalle crepe nel belvedere, un'area con più di 250 anni di esistenza.

Un rapporto del Laboratorio Nazionale di Ingegneria Civile (LNEC) non indicava alcuna urgenza nell'esecuzione dei lavori di stabilizzazione delle crepe, che, secondo i pezzi pubblicati all'epoca dall'agenzia di stampa Lusa, erano già state rilevate almeno nel 2006.

Tuttavia, il sindaco della città, Fernando Medina, ha giustificato che altri pareri richiesti ad altri enti segnalavano rischi "in caso di aumento delle precipitazioni e in caso di un evento sismico".



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