De nieuwe tekst waarover op 22 oktober zal worden gestemd in verband met het door de regering ingediende wetsontwerp is de oprichting van het Portugees Agentschap voor migratie en asiel, op voorstel van BE, in plaats van de Dienst vreemdelingen en asiel, die in de door het Ministerie van Binnenlandse Zaken voorgestelde tekst was opgenomen.

Dit zijn enkele van de essentiële punten van de veranderingen als gevolg van de opheffing van de SEF:

- De politiebevoegdheden van de SEF zullen overgaan op de openbare veiligheidspolitie, de nationale republikeinse garde en de gerechtelijke politie.

- De GNR zal verantwoordelijk zijn voor de bewaking van, het toezicht op en de controle van de zee- en landgrenzen, het optreden in het kader van processen van gedwongen verwijdering en de gerechtelijke uitzetting van vreemdelingen in de gebieden die onder haar bevoegdheid vallen en het zorgen voor de uitvoering van mobiele controles en gezamenlijke operaties met nationale veiligheidstroepen en -diensten en met Spaanse tegenhangers.

- Het BJB zal de bevoegdheden inzake bewaking van, toezicht op en controle van luchthavengrenzen en cruiseterminals integreren en optreden in het kader van procedures voor gedwongen verwijdering en gerechtelijke uitzetting van vreemdelingen, in de gebieden die onder zijn bevoegdheid vallen.

- De PJ zal voorbehouden zijn voor het onderzoeken van misdrijven die verband houden met hulp bij illegale immigratie, medeplichtigheid aan illegale immigratie, mensenhandel en andere daarmee verband houdende misdrijven.

- De verwijdering onder dwang en de gerechtelijke uitzetting van vreemdelingen wordt de verantwoordelijkheid van de PSP en de GNR, die ook verantwoordelijk zullen zijn voor het beheer van de ruimten die gelijkwaardig zijn aan tijdelijke installaties in hun ambtsgebied.

- Bij de overgang van de SEF-inspecteurs naar de PSP, de GNR en de PJ moet rekening worden gehouden met de functionele inhoud en de aard van de functies die de werknemer de afgelopen drie jaar heeft uitgeoefend".

De overgang van SEF-inspecteurs naar andere politiediensten "mag niet leiden tot een vermindering van de respectieve categorie, anciënniteit en salarisindex, zodat alle diensttijd die bij SEF is vervuld, wordt meegeteld, met name met het oog op bevordering, beschikbaarheid en pensionering".

Er zal worden gezorgd voor regelmatige en voortdurende opleiding van personeel van de PSP, de GNR en de PJ in mensenrechten-, migratie- en asielaangelegenheden.

- De huidige administratieve taken van de SEF met betrekking tot buitenlandse burgers zullen worden uitgevoerd door het Portugese agentschap voor migratie en asiel (APMA) en het Instituut voor registratie en notariële zaken.

- De regering zal binnen 60 dagen na de datum van bekendmaking van deze wet de akte voorleggen waarbij het APMA wordt opgericht, een dienst van administratieve aard met specifieke bevoegdheden.

- Het APMA zal tot taak hebben het overheidsbeleid op het gebied van migratie en asiel uit te voeren, namelijk de regularisatie van de binnenkomst en het verblijf van buitenlandse burgers op het nationale grondgebied, adviezen uit te brengen over visumaanvragen, asielaanvragen en de vestiging van vluchtelingen, en deel te nemen aan de uitvoering van het beleid inzake internationale samenwerking van de Portugese staat op het gebied van migratie en asiel.

- Het APMA wordt een raadgevend orgaan op het gebied van migratie en asiel, dat de vertegenwoordiging waarborgt van overheidsdiensten en niet-gouvernementele organisaties waarvan de statutaire doelstelling hoofdzakelijk gericht is op de verdediging van de rechten van migranten, vluchtelingen en asielzoekers, de verdediging van de mensenrechten of de bestrijding van racisme en vreemdelingenhaat, en dat verantwoordelijk is voor het uitbrengen van adviezen, aanbevelingen en suggesties die aan het APMA worden voorgelegd.

- Tot de inwerkingtreding van de oprichtingsakte van het APMA "blijven de normen voor de computer- en communicatiesystemen van het SEF van kracht, met inbegrip van die welke betrekking hebben op het nationale deel van het Schengeninformatiesysteem en andere bestaande systemen in het kader van de controle op het verkeer van personen, waarvan het beheer wordt verzorgd door een eenheid Beveiliging Informatietechnologie".

- Het Instituut voor Registratie en Notariszaken zal de verblijfsvergunningen van in Portugal wonende buitenlanders verlengen, maar de regering moet nog een afzonderlijke wet goedkeuren.

In de tekst waarover zal worden gestemd, wordt niet vermeld welk ministerie verantwoordelijk zal zijn voor het APMA, aangezien BE van mening is dat dit orgaan onder het voorzitterschap van de Raad van Ministers moet vallen, terwijl de PS willen dat het onder het ministerie van Binnenlandse Zaken valt, zoals dat ook het geval was voor de Dienst vreemdelingen en asiel.

De SEF, die in 1981 is opgericht, is een veiligheidsdienst die deel uitmaakt van het ministerie van Binnenlandse Zaken (MAI) en die, in het kader van het binnenlandseveiligheidsbeleid, tot taak heeft te zorgen voor de controle van personen aan de grenzen en van vreemdelingen op het nationale grondgebied, de preventie en bestrijding van criminaliteit in verband met illegale immigratie en mensenhandel, het beheer van reis- en identificatiedocumenten van vreemdelingen en de instructie van asielaanvraagprocedures, ter vrijwaring van de binnenlandse veiligheid en de individuele rechten en vrijheden in de algemene context van de migratierealiteit.

De SEF telt momenteel 1.666 werknemers, waarvan 1.049 inspecteurs en de rest niet-politieambtenaren.