Het bestaan van een "ernstige huisvestingscrisis" wordt erkend in het voorstel voor de staatsbegroting voor 2026 (OE2026), waarbij de regering als oplossing wijst op een beteugeling van "stijgende prijzen, die in de eerste plaats een beslissende toename van het woningaanbod met zich meebrengt".

Verschillende maatregelen met betrekking tot de vastgoed- en woningsector zijn opgenomen in het document, dat op het ministerie van Financiën is gepresenteerd door de minister van Staat en Financiën, Joaquim Miranda Sarmento. Het is al ingediend bij het parlement.

Het voorstel voor de Staatsbegroting 2026 zal tussen 27 en 28 oktober worden besproken en in stemming worden gebracht. De definitieve algemene stemming staat gepland voor 27 november, na het debat over de details.

Huisvestingscrisis

De regering van Luís Montenegro heeft bijvoorbeeld toegezegd om de komende zes jaar 59.000 woningen te bouwen, waarvan 33.000 nieuwe appartementen met financiering van het Herstel- en Veerkrachtplan (RRP). Na een onlangs ondertekende overeenkomst met de Europese Investeringsbank (EIB) is de bouw van 12.000 nieuwe woningen gepland, die deel zullen uitmaken van het huursteunprogramma.

Op het gebied van betaalbare huisvesting is voor 2026 een investering van 930 miljoen euro gepland in openbare promotie- en renovatieprogramma's voor de huisvesting van 22 000 mensen.

Op fiscaal gebied heeft de regering al een verlaging tot 6% van het btw-tarief aangekondigd voor de bouw van koop- of huurwoningen tegen "gematigde" prijzen (€2.300 per maand voor huur en €648.000 voor bouw voor huur).

Op de huurmarkt zal de IRS-aftrek voor "matige" huren naar verwachting stijgen naar €900, evenals een verlaging van het IRS-tarief van 25% naar 10% op huurcontracten voor woningen met een waarde tot €2.300 per maand.

Het einde van de IRS vermogenswinstbelasting op de verkoop van woningen, wanneer de opbrengst wordt geherinvesteerd in huurwoningen tegen "gematigde" prijzen, en de tijdelijke vrijstelling van de gemeentelijke overdrachtsbelasting (IMT) en gemeentelijke onroerendgoedbelasting (IMI) voor hetzelfde type onroerend goed werden ook aangekondigd.

Staatsbezittingen

De regering wil het eigendom van alle privé-eigendommen op het platteland overdragen van de staat naar de gemeenten, "zonder enige compensatie te eisen", in een poging om het risico op branden te beperken. Volgens het document "is de staat eigenaar van ongeveer 43.000 landelijke eigendommen" en daarnaast zijn er nog eens 65.000 geregistreerd ten gunste van de staat "omdat ze geen bekende eigenaar hebben".

Met betrekking tot het beheer van het onroerend goed van de staat, waarvoor een totaal budget van 852 miljoen euro is uitgetrokken voor 2026, stelt de regering dat "het eigendom van alle landelijke eigendommen die deel uitmaken van het privédomein van de staat en op naam van de staat in het kadaster zijn geregistreerd, zal worden overgedragen aan de respectieve gemeenten, zonder dat enige compensatie is vereist, om het hergebruik van de respectieve eigendommen te bevorderen, het brandrisico te beperken en de nabijheid en cohesie te beheren."

Landelijke eigendommen

Met betrekking tot het register van landelijke eigendommen en het landgebruik- en controlesysteem, als onderdeel van de structurele investeringen in land- en bosbouw, schat de regering een investering van een miljoen euro in 2026.

"De prioriteit zal liggen bij het registreren, bijwerken en consolideren van de inventaris van de activa van de staat, evenals het te gelde maken en verhogen van de waarde van het enige actief van Consest - Promoção Imobiliária, S.A.," staat te lezen in het verslag over het voorstel voor de staatsbegroting voor 2026.

Gemeentelijke masterplannen

Om de "geïntegreerde en duurzame visie op het grondgebied" te bevorderen, die wordt geschat op 75 miljoen euro tegen 2026, is er een vooruitzicht van de goedkeuring van regionale programma's voor landgebruik, evenals de herziening van gemeentelijke masterplannen (PDM).

"De regering erkent de behoefte aan meer flexibiliteit in gemeentelijke planningsprocessen en is van plan om de mechanismen voor de herziening van PDM's te vereenvoudigen en de bureaucratie te verminderen, zodat ze gemakkelijker kunnen worden aangepast aan de nieuwe sociale, economische en ecologische realiteit", aldus het document.

Het voorstel suggereert ook de consolidatie van een geïntegreerd kadastraal systeem, "om effectieve kennis van grondeigendom en grondgebruik te garanderen", waarbij wordt aangegeven dat "de integratie tussen het vastgoedkadaster en het kadaster zal vereenvoudigen Dit zal de eigendomsregistratie verbeteren, conflicten voorkomen, planning vergemakkelijken en gunstigere voorwaarden scheppen voor investeringen en grondwaardering".

33,8% van de begrotingstoewijzing

Het programma voor infrastructuur en huisvesting, met in totaal 116 projecten, is de grootste begrotingspost in het voorstel voor de staatsbegroting voor 2026, met een toewijzing van €5.841,1 miljard, wat overeenkomt met 33,8% van het totaal.

De nationale financiering voor het programma bedraagt in totaal 4.961,9 miljard euro, waarvan 1.028 miljoen euro afkomstig is van belastinginkomsten. De Europese financiering bedraagt €879,2 miljoen, waarvan €769,8 miljoen afkomstig is van het RRP.

Tot de hoogtepunten van dit programma behoren projecten met betrekking tot concessies, bouw, herkwalificatie en onderhoud van het spoor- en wegennet, beheerd door Infraestruturas de Portugal, S.A.(IP), en het Steunprogramma voor toegang tot huisvesting - 1e recht en betaalbare huisvesting, beheerd door IHRU, I.P.

In de structurele investeringen van de centrale overheid zullen de uitgaven voor Huisvesting IHRU-middelen volgend jaar bijna 1,2 miljard euro bereiken. Het grootste deel, ongeveer 800 miljoen euro, is bestemd voor programma's ter ondersteuning van de toegang tot huisvesting.

Het betaalbare volkshuisvestingsbestand zal 360 miljoen euro ontvangen, het noodwoningenbestand zal 28 miljoen euro ontvangen en de renovatie van het woningbestand zal 10 miljoen euro ontvangen.

De prioriteit van de uitvoerende macht is de bouw van 59.000 openbare woningen, de oprichting van publiek-private partnerschappen in leegstaande staatseigendommen met huisvestingspotentieel en de injectie van vastgoedpakketten op de markt voor investeerders, met name door middel van "concessies", te beginnen met "eigendommen die vrijkomen door de concentratie van ministeries en entiteiten in Campus XXI".

Op het gebied van stedelijke vergunningen zet de regering in op vereenvoudiging, vermindering van bureaucratie en stroomlijning van processen. En voor de huurmarkt belooft ze:

- Herziening van het stedelijke huursysteem, waarbij eigenaren het recht wordt gegarandeerd om contracten te beëindigen in het geval van niet-naleving;

- Huurprogramma's veranderen, vooral betaalbare huurprogramma's, door middel van het build-to-rent investeringscontractmodel om privé-investeringen aan te trekken;

- Alle publieke huurhulpprogramma's rationaliseren.

Belastingvrijstellingen

Het voorstel voor de staatsbegroting van 2026 omvat ook een aanpassing van de IMT-belastingtarieven met 2%, waardoor de belastingvrije waarde van een woning voor jongeren met ongeveer €6.500 wordt verhoogd tot ongeveer €330.500. De volgende schijf, die nog steeds onder de IMT-belastingtarieven valt, is de belastingvrijstelling voor jongeren. De volgende schijf, die nog steeds valt onder de IMT Jovem (jeugd-IMT), waarvoor een tarief van 8% geldt, stijgt van €648.022 naar €660.982.

Ter herinnering: de IMT Jovem (Jeugd IMT) is in augustus 2024 ingevoerd en biedt een vrijstelling. Het totale bedrag van deze belasting, zegelrecht en registratierechten voor woningen met een waarde tot € 316.000, steeg dit jaar tot € 324.058.

Wanneer de vrijstellingsgrens wordt overschreden, geldt een marginaal IMT-tarief van 8% tot €648.022. Boven dit bedrag is er geen vrijstelling. Boven dit bedrag is er geen vrijstelling van IMT of zegelrecht (IS).

Daarom betaalt een huis met een waarde van €600.000 volgend jaar 0% IMT en zegelrecht tot €330.539, en een belastingtarief van 8% over het deel tussen die waarde en de aankoopprijs.

Voor degenen die een huis kopen dat niet onder deze maatregel valt (omdat ze ouder zijn dan 35 of omdat ze al een woning, of een deel daarvan, bezitten), voert de staatsbegroting voor 2026 ook veranderingen in, met een IMT-vrijstelling voor de aankoop van een woning met een waarde tot €106.346.