In het rapport wordt ook aanbevolen om de regelgevingskaders en de coördinatie tussen netwerkbeheerders en grote producenten te versterken om soortgelijke gebeurtenissen te voorkomen.

In het document, dat is opgesteld door 45 deskundigen van netwerkbeheerders en regelgevende instanties uit 12 landen, wordt nogmaals benadrukt dat de stroomuitval die Spanje en Portugal op 28 april 2025 trof "het ernstigste en meest ongekende incident in het Europese elektriciteitssysteem in meer dan 20 jaar" was.

Combinatie van verschillende factoren

Het onderzoek van het European Network of Transmission System Operators for Electricity (ENTSO-E) concludeert dat de situatie het gevolg was van een combinatie van verschillende onderling verbonden factoren, waaronder "fluctuaties, hiaten in de controle van spanning en reactief vermogen, verschillen in spanningsregelingspraktijken, snelle productieverminderingen en generatorstops in Spanje, evenals ongelijke stabilisatiecapaciteiten".

Deze factoren leidden tot snelle spanningsstijgingen en cascade-uitschakelingen van de productie van hernieuwbare energie, wat resulteerde in een stroomstoring op het Spaanse en Portugese vasteland, zoals werd opgemerkt in de voorlopige bevindingen die in oktober 2025 werden gepresenteerd.

Op basis van deze bevindingen presenteerde het deskundigenpanel vandaag aanbevelingen voor elk van de factoren die in het rapport worden genoemd, met als doel soortgelijke gebeurtenissen in de toekomst te voorkomen.

Snel herstel

Ze benadrukken echter dat, ondanks de ongekende aard van de instorting, het herstel van het elektriciteitsnet snel verliep, waarbij Portugal binnen 12 uur weer volledig aangesloten was op het elektriciteitsnet en Spanje binnen 16 uur.

De lijst met suggesties bevat maatregelen zoals het versterken van operationele praktijken, het verbeteren van de monitoring van systeemgedrag en nauwere coördinatie en gegevensuitwisseling tussen belanghebbenden van het elektriciteitssysteem.

Coördinatie versterken

ENTSO-E benadrukt dat versterking van de coördinatie tussen transmissie- en distributienetwerkbeheerders - in Portugal REN en E-Redes - en grote energieproducenten en consumenten "essentieel is om complexe gebeurtenissen zoals deze effectief te beheren".

"Aanhoudende inspanningen om de operationele praktijken en het delen van informatie te verbeteren zullen bijdragen aan het behoud van de voorzieningszekerheid voor alle consumenten", aldus het ENTSO-E.

Noodzaak tot aanpassing

De onderzoeksresultaten onderstrepen ook "de noodzaak om regelgevende kaders aan te passen om gelijke tred te houden met de evolutie van het elektriciteitssysteem".

"De stroomuitval van 28 april 2025 was een ongekende gebeurtenis, en de aanbevelingen zijn gericht op het versterken van de veerkracht van het systeem met oplossingen die technologisch al beschikbaar zijn," leggen de experts uit.

"Deze stroomstoring laat zien hoe ontwikkelingen op lokaal niveau gevolgen kunnen hebben op systeembrede schaal en onderstreept het belang van het handhaven van sterke koppelingen tussen het gedrag en de coördinatie van systemen op lokaal en Europees niveau, waarbij ervoor moet worden gezorgd dat marktmechanismen, regelgevingskaders en energiebeleid afgestemd blijven op de fysieke grenzen van het systeem," benadrukken ze.

Ze benadrukken echter dat het monitoren van de implementatie van de gepresenteerde aanbevelingen niet binnen het mandaat van het deskundigenpanel valt.

"De verantwoordelijkheid voor de analyse, monitoring en implementatie van de aanbevelingen ligt uitsluitend bij de ontvanger", aldus het document.