De aanbeveling is vooral gericht op huishoudens met een laag inkomen, met het oog op het terugdringen van de uitstoot in een transportsector die nog steeds sterk afhankelijk is van olie.

Herziening van het energiebeleid van Portugal

Het voorstel is opgenomen in de Review of Portugal's Energy Policy 2026, gepresenteerd in Lissabon, een document dat deel uitmaakt van de regelmatige cyclus van analyses van het energie- en klimaatbeleid van de lidstaten door het IEAen dat 10 maatregelen voor Portugal bevat.

In het geval van transport noemt het als prioriteiten steun voor gebruikte elektrische voertuigen, de uitbreiding van het stedelijke oplaadnetwerk en nieuwe maatregelen om de modal shift te vergroten.

Vervoer

Volgens het rapport is transport de belangrijkste bron van energiegerelateerde broeikasgasemissies in Portugal, goed voor 54% in 2024, terwijl olie 92% van het totale eindverbruik van energie in de sector voor zijn rekening neemt.

Het IEA merkt op dat het gebruik van elektrische voertuigen in Portugal "snel toeneemt", dankzij een gunstig belastingregime en een goed ontwikkeld oplaadnetwerk langs de belangrijkste transportcorridors.

Snelle uitbreiding

In 2025 waren elektrische voertuigen goed voor 38% van de inschrijvingen van nieuwe voertuigen, een percentage dat hoger ligt dan het gemiddelde in de Europese Unie.

Het IEA benadrukt echter dat er nog steeds "grote uitdagingen" zijn, aangezien het wegvervoer blijft domineren en het Portugese wagenpark "behoorlijk verouderd en inefficiënt" is.

Ondanks de groei van de verkoop bedroeg het aandeel elektrische voertuigen in het totale wagenpark slechts ongeveer 6%, legt het uit.

Tegen deze achtergrond is het IEA van mening dat het beleid voor elektrische voertuigen beter moet aansluiten bij de "beperkte koopkracht" van consumenten en de structuur van de automarkt in Portugal, waar gebruikte voertuigen goed zijn voor ongeveer 80% van de verkoop.

Subsidie voor de aanschaf van elektrische voertuigen

"De invoering van een subsidie voor de aankoop van tweedehands elektrische voertuigen gericht op huishoudens met een laag inkomen zou helpen om de gemiddelde leeftijd van het wagenpark en de uitstoot te verminderen," aldus het document.

Het agentschap stelt dat de prioritaire begunstigden van deze steun professionele bestuurders en kleine en middelgrote ondernemingen moeten zijn, "om ervoor te zorgen dat de schaarse overheidsmiddelen terechtkomen bij degenen die de financiële steun het hardst nodig hebben en wier potentieel om de uitstoot te verminderen het grootst is".

Uitbreiding van de oplaadinfrastructuur

Wat het opladen betreft, beveelt het rapport aan om bij de uitbreiding van de infrastructuur prioriteit te geven aan laagspanningslaadpunten in stedelijke gebieden, waar veel huishoudens op straat parkeren en geen privéladers kunnen installeren.

Volgens het rapport moet bij deze uitbreiding ook "speciale aandacht" worden besteed aan huishoudens met een laag inkomen, terwijl het installeren van oplaadpunten op parkeerplaatsen naast openbaar vervoersknooppunten de integratie tussen openbaar vervoer en elektrische voertuigen kan verbeteren.

Olieverbruik verminderen

Het agentschap is echter van mening dat het terugdringen van olieverbruik en emissies niet alleen afhankelijk moet zijn van technologische vervanging van het wagenpark.

"De meest duurzame manier voor Portugal om het olieverbruik en de uitstoot te verminderen is door een modal shift van privé-auto's naar openbaar vervoer, de trein, lopen en fietsen," merkt het op.

Modal shift

Volgens het rapport vermindert deze modal shift structureel de vraag naar energie, in tegenstelling tot technologische vervanging binnen het wagenpark, waardoor het olieverbruik daalt en er minder behoefte is aan aanzienlijke investeringen in de modernisering van het elektriciteitsnet.

Het bureau stelt ook dat Portugal meer moet doen om het vrachtvervoer over te hevelen van dieselvrachtwagens naar het "sterk geëlektrificeerde" spoorwegnet.

Het rapport is van mening dat modal shift een "centrale pijler" van het vervoersbeleid moet blijven en dat stedelijke en regionale planning moet zorgen voor gelijke toegang tot actieve mobiliteit, betrouwbaar en betaalbaar openbaar vervoer en het nationale hogesnelheidsnetwerk.