"In Portugal zijn stranden openbare ruimten met vrije toegang", benadrukt de APA in het kader van een verduidelijking over het gebruik van niet-concessiegebonden zones op badstranden.

Grenzen volgens de morfologie van het strand

Deze overheidsinstantie merkt op dat het bezetten van gebieden in het maritieme publieke domein door concessiehouders is toegestaan als er een geldige vergunning voor is, maar benadrukt dat deze gebieden zijn onderworpen aan de beperkingen, voorwaarden en verplichtingen die zijn vastgelegd in de respectieve vergunningen, afhankelijk van de morfologische kenmerken van elk strand, de instrumenten voor territoriaal beheer en de besluiten van de autoriteiten.

In zijn technische verduidelijking met betrekking tot het gebruik van openbaar maritiem gebied op badstranden, stelt het APA (Portugees Milieuagentschap) dat de geldende beheersplannen voor kustgebieden en de verordeningen voor het beheer van badstranden grenzen stellen aan het gebruik van stranden door badinrichtingen, "waarbij een evenwicht wordt gewaarborgd tussen privé- en openbaar gebruik", en dat dit gebruik "niet meer mag bedragen dan 30% van het bruikbare oppervlak van het strand en niet meer dan 50% van het strandareaal".

De definitie van gebieden die zijn toegewezen aan privégebruik van het openbare maritieme domein houdt onder andere rekening met "de morfologische omstandigheden van het strand, rekening houdend met het advies van de APA en rekening houdend met de aanbevelingen van de Nationale Maritieme Autoriteit," benadrukt het, en legt uit dat het privégebruik van het waterdomein afhankelijk is van een geldige titel en alleen effecten heeft binnen de daarin gedefinieerde grenzen.

"Gebieden met een eigendomstitel vallen onder hun respectieve privégebruiksregeling. Gebieden zonder titel blijven bestemd voor openbaar zwemwater, onverminderd de wettelijke beperkingen en zwemveiligheidsnormen. De te gebruiken bewegwijzering moet de verschillende zones aangeven", voegt de richtlijn eraan toe.

Beter begrip van het wettelijk kader

In het kader van de verduidelijking, die tot doel heeft "bij te dragen tot een beter begrip van het toepasselijke juridische kader", zegt de APA dat het gebruik van zones met een vergunning de verantwoordelijkheid is van de concessiehouders en dat "de grenzen van deze zones ter plekke duidelijk en zichtbaar voor de gebruikers moeten worden aangegeven door middel van een passende bewegwijzering".

De APA benadrukt ook "de belangrijke rol van de concessiehouders bij het leveren van de strandondersteunende diensten die in hun respectieve vergunningen zijn voorzien, door het leveren en onderhouden van apparatuur en ondersteunende diensten voor gebruikers," namelijk strandondersteunende faciliteiten, sanitaire voorzieningen, kleedkamers en strandbewaking door strandwachten.

Werk van verschillende entiteiten

Volgens deze publieke entiteit die verantwoordelijk is voor de uitvoering van het milieubeleid, wordt het publieke genot van stranden gegarandeerd door verschillende bevoegde entiteiten, met name de APA, gemeenten en de Nationale Maritieme Autoriteit, "waarbij een evenwicht wordt gegarandeerd tussen de concessieactiviteit, de veiligheid op het strand en het recht op toegang tot en gebruik van het openbare maritieme domein door alle burgers".

De APA benadrukt dat de Nationale Vereniging van Portugese Gemeenten(ANMP) is geraadpleegd over deze technische verduidelijking en deze beschouwt als "een evenwichtig document dat het huidige juridische kader en de realiteit van de verschillende stranden en hun respectieve concessies weerspiegelt", en de Nationale Maritieme Autoriteit (AMN) heeft ook een "gunstig" advies uitgebracht.

Misbruik

De voorzitter van de APA zei dat het opleggen van het niet plaatsen van parasols voor strandconcessies een "misbruik" is, en hij garandeerde dat er deze week een nota met uitleg zou worden vrijgegeven.

"Het enige gebied dat bezwaard is en onder concessie valt, is het gebied dat begrensd wordt door die rechthoek, en niets anders, laat dat duidelijk zijn, de rest is vrij te gebruiken," verklaarde José Pimenta Machado tijdens een bezoek van de minister van Milieu aan Praia do Garrão, in Loulé, in het district Faro.