Sektor gier hazardowych online w Europie Południowej szybko się zmienia. Oba kraje chcą bezpieczniejszych, bardziej kontrolowanych środowisk, ale ich podejścia pokazują, jak różnie rządy mogą reagować na te same wyzwania.

We Włoszech organy regulacyjne odbudowują system od podstaw. W Portugalii ustawodawcy zmagają się z równowagą między rozwojem branży a odpowiedzialnym nadzorem. Te rozbieżne decyzje ujawniają dwie przeciwstawne wizje przyszłości regulowanego hazardu.

Drastyczna konsolidacja rynku we Włoszech

Włoski rynek zmienił się niemal z dnia na dzień po wprowadzeniu nowych ram regulacyjnych pod koniec 2025 roku. Agencja Ceł i Monopoli, znana jako ADM, stworzyła reset, który zmusił cały sektor do reorganizacji. Operatorzy, którzy kiedyś polegali na długich listach wspólnych domen, nie mają już takiej możliwości.

Nowa zasada jest prosta. Jedna licencja oznacza jedną domenę. Samo to zmniejsza aktywną listę z ponad 400 witryn do zaledwie 52. Celem jest zmniejszenie bałaganu i skoncentrowanie rynku w przestrzeni, którą organy regulacyjne mogą nadzorować z większą pewnością.

Wysoki koszt wejścia na rynek wzmacnia ten cel. Dziewięcioletnia licencja kosztuje obecnie 7 milionów euro, co popycha mniejszych operatorów w kierunku zamknięcia lub fuzji. Włochy chcą, aby rynek opierał się na stabilności, a nie na wolumenie, a tylko firmy odporne finansowo mogą na nim pozostać.

Konsolidacja ta zmienia sposób działania całego sektora. Duzi operatorzy koncentrują się teraz bardziej na jakości, niezawodności i zaufaniu, co, jak mają nadzieję organy regulacyjne, stworzy spokojniejsze środowisko cyfrowe niż rozdrobniony ekosystem z poprzednich lat.

Czego mogą spodziewać się gracze w bardziej restrykcyjnym systemie

Bardziej kontrolowany rynek zmienia wygląd i działanie usług. Przy mniejszej liczbie licencjonowanych operatorów, firmy, które pozostały, muszą konkurować poprzez wartość i doświadczenie, a nie ilość. Wiele z nich poprawia obsługę klienta, udoskonala interfejsy i upraszcza nawigację, ponieważ lojalni gracze liczą się teraz bardziej niż długa lista skórek.

Ewoluują również praktyki promocyjne. Na przykład, niektóre najlepsze marki nadal korzystają ze znanych narzędzi, takich jak darmowe spiny bez depozytu, ale oferty te są teraz częścią bardziej wyselekcjonowanego podejścia, a nie masowego marketingu. W nowych ramach bonusy są definiowane z większą precyzją i służą bardziej jako testy produktów niż jako agresywne taktyki akwizycyjne.

Proces rejestracji jest również bardziej rygorystyczny. Włochy wymagają teraz identyfikacji za pomocą cyfrowego systemu tożsamości SPID lub elektronicznego dowodu osobistego. Zwiększa to tarcia, ale celem jest silniejsza ochrona i mniej luk, które wcześniej umożliwiały dostęp nieletnim lub podszywanie się. System może wydawać się twardy, ale tworzy bezpieczniejsze środowisko dla każdego legalnego użytkownika.

Portugalska walka o widoczność reklam

Podczas gdy Włochy koncentrują się na konsolidacji, Portugalia debatuje nad tym, jak dużą widoczność powinien mieć hazard. Kraj ten odnotował wzrost przychodów o 9,6% w drugim kwartale 2025 r., co wzmocniło obecność branży. Wzrost ten wywołał jednak nową presję polityczną na zaostrzenie limitów.

Kilka lewicowych partii chce znacznie surowszych zasad, w tym zakazów reklam hazardu w godzinach dziennych lub w mediach społecznościowych za pośrednictwem influencerów. Zwolennicy argumentują, że środki te chronią rodziny przed ciągłą ekspozycją na reklamy. Przeciwnicy twierdzą, że odpowiedzialna reklama pomaga konsumentom zidentyfikować, które strony są licencjonowane, a które nie.

To starcie zmieniło parlament w pole bitwy między tymi, którzy chcą zmodernizowanego, wyraźnie identyfikowalnego rynku, a tymi, którzy priorytetowo traktują kwestie zdrowia publicznego. Wynik zadecyduje o tym, jak widoczne będą firmy bukmacherskie w portugalskich mediach i czy obecny model otwartego rynku stanie się bardziej restrykcyjny.

Każdy kraj stawia czoła czarnemu rynkowi w inny sposób

Chociaż Włochy i Portugalia nie zgadzają się w kwestii reklam i licencji, oba kraje stoją w obliczu tego samego zagrożenia ze strony nieuregulowanych operatorów. Ich strategie różnią się, ponieważ ich systemy zbudowane są na różnych fundamentach.

Włochy opierają się na egzekwowaniu przepisów technicznych. Blokady płatności, blokady domen i progi finansowe mają na celu zmniejszenie przestrzeni, w której mogą działać nielegalne platformy. Mniejszy, wyraźniej zdefiniowany rynek jest łatwiejszy do nadzorowania.

Wyzwanie Portugalii jest bardziej skomplikowane. Jeśli reklamy zostaną nadmiernie ograniczone, licencjonowane marki ryzykują utratę widoczności, co może nieumyślnie popchnąć konsumentów w kierunku niebezpiecznych platform offshore. Liderzy branży ostrzegają, że bez wyraźnych sygnałów identyfikujących legalne witryny, nieuregulowani operatorzy stają się trudniejsi do wykrycia.

Oba kraje zgadzają się co do jednego. Wymiana informacji na temat nielegalnej działalności jest niezbędna, a współpraca transgraniczna rośnie.

Co rok 2025 oznacza dla przyszłości

Ten rok to decydujący moment dla obu krajów. Włochy skutecznie zablokowały swoją strukturę na prawie dekadę. O ile przyszłe rządy nie zrewidują wymogów finansowych, lista zatwierdzonych operatorów pozostanie niewielka i stabilna. Debaty we Włoszech prawdopodobnie przeniosą się z dostępu na tematy takie jak zasady sponsoringu i narzędzia ochrony graczy.

Kierunek Portugalii jest nadal niepewny. Wynik toczących się debat legislacyjnych wpłynie na kolejną dekadę regulacji. Jeśli surowe limity reklamowe zostaną przyjęte, sektor może się skurczyć lub przenieść do mniej widocznych kanałów. Jeśli zwyciężą wysiłki modernizacyjne, Portugalia może utrzymać otwarty, przejrzysty rynek z silniejszymi zabezpieczeniami społecznymi.

Ostatecznie oba kraje reprezentują konkurujące ze sobą modele. Włochy budują fortecę opartą na stabilności i przejrzystości. Portugalia eksperymentuje z tym, jak regulować szybko rozwijający się sektor bez jego całkowitego tłumienia. Nadchodzące lata pokażą, czy ścisła kontrola lub elastyczna adaptacja przyniesie zdrowszy i bardziej zrównoważony krajobraz dla europejskiej branży gier online.