"Освобождение от подоходного налога (IRS) специально для молодежи увеличивает фискальные расходы и носит деформирующий характер, не имея четких доказательств эффективности в сдерживании молодежной эмиграции. Целесообразно отменить их", - говорится в заключении миссии МВФ, подготовленном по итогам технического визита в Португалию, состоявшегося в последние недели.

Усиление дисбалансов

Фонд также считает, что меры по поддержке молодежи в приобретении первого жилья - такие как государственные гарантии и налоговые льготы - "не подпадают под критерии дохода, в то же время стимулируют спрос и способствуют усилению дисбалансов".

Выступая за упрощение португальской налоговой системы и сокращение льгот "для увеличения доходов и повышения эффективности", МВФ считает, что "многочисленные льготы, пониженные ставки и специальные схемы сужают налоговую базу и увеличивают расходы на соблюдение законодательства, особенно для малых и средних предприятий (МСП)".

Они не приносят пользы тем, кто в ней нуждается

В этом контексте МВФ также утверждает, что "пониженные ставки НДС и освобождения от уплаты налога не являются достаточно целенаправленными и часто приносят выгоду домохозяйствам с более высокими доходами" - в качестве примера приводится пониженная ставка НДС в гостиницах и ресторанах - и поэтому "должны быть отменены".

Кроме того, он считает, что "гармонизация [нынешних] ставок корпоративного подоходного налога (КПН) в зависимости от размера компании устранит сдерживающий фактор для роста бизнеса".

Реакция на энергетический шок

Что касается реакции на энергетический шок, вызванный войной в Иране, МВФ предупреждает, что "она должна быть тщательно продумана": "Хотя временная и целевая поддержка может быть оправдана, повышение цен на энергоносители должно по-прежнему перекладываться на конечных потребителей, чтобы сохранить ценовые сигналы и снизить спрос", - утверждает МВФ.

Поэтому он отвергает широкомасштабное снижение налогов (например, НДС) и считает, что сокращение специального налога на потребление топлива (ISP) "должно быть заменено адресной поддержкой домохозяйств с низким уровнем дохода и проблемных, но жизнеспособных фирм в энергоемких секторах".

Жилье

Что касается жилищного вопроса, то МВФ считает, что "для уменьшения дисбаланса на рынке недвижимости требуются меры, связанные с предложением", определяя в качестве приоритета "содействие строительству новых домов и поощрение владельцев пустующей недвижимости или краткосрочной аренды к продаже или сдаче своей недвижимости на долгосрочной основе".

При этом поддержка домохозяйств с низким и средним уровнем дохода должна основываться на целевых жилищных субсидиях и повышении доступности социального жилья.

"Перебалансировка налогообложения недвижимости, переход от налогов на сделки к периодическим налогам, будет способствовать мобильности, в то время как налогообложение неиспользуемого жилья должно строго соблюдаться", - говорится в докладе, подчеркивая необходимость "облегчения исполнения договоров для улучшения рынка аренды".

Рынок труда

Что касается рынка труда, МВФ подчеркивает важность реформ, способствующих росту производительности труда, подчеркивая, что это "ключ к приближению уровня жизни в Португалии к уровню аналогичных стран еврозоны".

Относя "слабый рост производительности" в Португалии к "недостаточным инвестициям, как в человеческий, так и в физический капитал, усугубляемым ограничительными условиями ведения бизнеса", МВФ также советует повысить гибкость рынка труда: "Повышение гибкости постоянных контрактов будет способствовать их более широкому использованию, уменьшит двойственность рынка труда и поможет улучшить распределение ресурсов между наиболее продуктивными секторами или фирмами", - говорится в докладе.