"В Португалии пляжи являются общественными местами со свободным доступом", - подчеркивает АПА в рамках разъяснения по поводу занятия неконцессионных участков на пляжах для купания.

Ограничения в зависимости от морфологии пляжа

Отмечая, что занятие концессионерами морских территорий общественного пользования разрешено при наличии действующей лицензии, этот государственный орган подчеркивает, что на эти территории распространяются ограничения, условия и обязательства, определенные в соответствующих лицензиях, в зависимости от морфологических характеристик каждого пляжа, инструментов территориального управления и решений властей.

В своем техническом разъяснении, касающемся занятия территорий общественного морского достояния на купальных пляжах, APA (Португальское агентство по охране окружающей среды) заявляет, что Планы управления прибрежной зоной и действующие Правила управления морскими пляжами устанавливают ограничения на занятие пляжей вспомогательными сооружениями для купания, "обеспечивая баланс между частным и общественным использованием", и что такое занятие "не может превышать 30% полезной площади пляжа и 50% его фронтальной части".

При определении участков, отведенных под частное использование общественного морского пространства, учитываются, в частности, "морфологические условия пляжа, принимая во внимание мнение АПА и учитывая рекомендации Национального морского управления", подчеркивается в документе, поясняя, что частное занятие водного пространства зависит от действительного титула и дает эффект только в пределах, определенных в нем.

"На титулованные участки распространяется соответствующий режим частного пользования. Непоименованные участки остаются для общественного купания, без ущерба для нормативных ограничений и стандартов безопасности купания. Используемые знаки должны обозначать различные зоны", - добавляется в документе.

Лучшее понимание законодательной базы

В контексте разъяснения, которое призвано "способствовать лучшему пониманию применимой правовой базы", APA отмечает, что ответственность за использование лицензированных зон несут концессионеры, а "границы этих зон должны быть надлежащим образом обозначены на месте, четко и наглядно для пользователей, с помощью соответствующих указателей".

APA также подчеркивает "важную роль концессионеров в предоставлении услуг по поддержке пляжей, предусмотренных в их соответствующих лицензиях, путем предоставления и обслуживания оборудования и вспомогательных услуг для пользователей", а именно: вспомогательных сооружений на пляже, санитарных объектов, раздевалок и наблюдения за пляжем, обеспечиваемого спасателями.

Работа нескольких организаций

По данным этой государственной организации, отвечающей за реализацию экологической политики, общественное пользование пляжами обеспечивается различными компетентными организациями, в частности АПА, муниципалитетами и Национальным морским управлением, "гарантирующими баланс между концессионной деятельностью, безопасностью пляжей и правом доступа и использования общественного морского пространства всеми гражданами".

АПА подчеркивает, что с Национальной ассоциацией португальских муниципалитетов(ANMP) были проведены консультации по этому техническому разъяснению, и она сочла его "сбалансированным документом, отражающим текущую правовую базу и реалии различных пляжей и их соответствующих концессий", а Национальное морское управление (AMN) также выразило "положительное" мнение.

Неправомерное навязывание

Президент APA заявил, что запрет на установку зонтиков перед пляжными концессиями является "злоупотреблением", и заверил, что разъяснительная записка будет выпущена на этой неделе.

"Единственная территория, которая обременена и находится в концессии, - это та, что ограничена этим прямоугольником, и больше ничего, пусть это будет ясно, все остальное - в свободном пользовании", - заявил Жозе Пимента Мачадо во время визита министра окружающей среды на пляж Прайя-ду-Гарран в Луле, в округе Фару.