Португальское правительство обратилось к Ассамблее Республики с просьбой о предоставлении законодательного разрешения на пересмотр национального списка налоговых гаваней, предложив включить в него Россию и Вьетнам с целью более точного приведения национального списка в соответствие со списком Европейского союза, содержащим юрисдикции, не сотрудничающие в налоговой сфере.

Как сообщает Executive Digest, в действующий список Португалии входят 77 стран, территорий и регионов с преференциальными налоговыми режимами, тогда как список ЕС содержит всего 10 юрисдикций.

Согласно предложению, любая юрисдикция, классифицированная ЕС как несотрудничающая в налоговых целях, будет автоматически добавлена в список Португалии.

Россия была включена в список ЕС в феврале 2023 года из-за невыполнения обязательств в области налогового управления и международного сотрудничества. Вьетнам вошел в список в феврале 2026 года из-за недостатков в области налоговой прозрачности и обмена информацией.

Рассматриваются новые критерии

Предложение также предусматривает изменения в критериях, используемых для определения того, следует ли классифицировать ту или иную юрисдикцию как налоговую гавань.

В дополнение к существующему критерию, касающемуся корпоративного налогообложения, правительство предлагает учитывать, применяет ли юрисдикция квалифицированный внутренний минимальный дополнительный налог в соответствии с правилами глобального минимального налогообложения.

К другим факторам риска относятся налоговые системы, допускающие двойное не облагание налогом, многократные налоговые вычеты или налоговые льготы, более выгодные, чем те, которые доступны в Португалии, без требования ведения реальной экономической деятельности или наличия достаточной экономической сущности.

Власти также будут учитывать оценки, сделанные Европейским союзом и международными организациями, в которых участвует Португалия, включая Глобальный форум по прозрачности и обмену информацией в налоговых целях, Форум по вредным налоговым практикам и Группу разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег.

Возможные будущие исключения

Хотя в предложении излагаются новые включения, в нем не уточняется, какие юрисдикции могут быть исключены из португальского списка. Это решение будет принято позднее посредством приказа, издаваемого министром финансов.

В настоящее время в португальском списке по-прежнему фигурируют несколько юрисдикций, несмотря на то что они больше не входят в список налоговых убежищ Европейского союза, в том числе Объединенные Арабские Эмираты, Бахрейн, Барбадос, Фиджи, Самоа, а также Тринидад и Тобаго.

Список ЕС, впервые введенный в 2017 году, обновляется два раза в год. В ходе последнего обновления в феврале 2026 года в него были добавлены Вьетнам и острова Теркс и Кайкос, а Фиджи, Самоа и Тринидад и Тобаго были исключены. Следующее обновление ожидается в октябре 2026 года.

Португалия в последний раз пересмотрела свой собственный список в сентябре 2025 года, исключив из него Гонконг, Лихтенштейн и Уругвай; эти изменения вступили в силу 1 января 2026 года.

Налоговые последствия

Включение в португальский список налоговых убежищ влечет за собой серьезные налоговые последствия для физических лиц и предприятий.

Финансовые учреждения обязаны сообщать в Налоговое управление обо всех переводах в юрисдикции, включенные в список, причем эта информация впоследствии публикуется на Финансовом портале.

По данным Executive Digest, объем переводов в юрисдикции, включенные в список, в 2025 году достиг 9,4 млрд евро, что на 16,4 процента больше, чем в предыдущем году. В общей сложности в этих операциях участвовали 18 244 инициатора переводов, в том числе 9 629 физических лиц и 8 615 компаний или других юридических лиц.

Субъекты, связанные с юрисдикциями из перечня, также могут столкнуться с более высокими налоговыми ставками, в том числе с повышенными ставками IMI и IMT, а также с 35-процентным налогом у источника выплаты на доходы юридических лиц по сравнению со стандартной ставкой в 25 процентов.

В случае одобрения предложение правительства будет означать, что будущие изменения в списке ЕС будут также более непосредственно отражаться в национальной законодательной базе Португалии.