En resolution om både Citizenship by Investment (CBI) och Residency by Investment (RBI) diskuterades och godkändes av Europaparlamentet den 9 mars.

Enligt kommissionens ordförande Ursula Von der Leyen är de europeiska värdena inte till salu, oavsett om det handlar om EU-lagstiftningens företräde, pressfriheten, rättsväsendets oberoende eller försäljningen av de gyllene passen.

Parlamentet kritiserar både CBI- och RBI-programmen av flera skäl, även om CBI-programmen var de mest målinriktade, eftersom de var de mest prioriterade i den uppsättning åtgärder som fortfarande ska tillämpas. Enligt Europaparlamentet är det inte rätt att ge tredjelandsmedborgare tillgång till EU-medborgarskap, vare sig direkt eller indirekt, eftersom CBI-programmen kräver en så liten närvaro i landet och är relativt snabbare än andra lagliga vägar. Det är också mycket mer sannolikt att de har problem med korruption, penningtvätt, säkerhetshot eller skatteflykt, tillsammans med den inflation det ger den inre marknaden. Länder som Bulgarien, Cypern och Malta erbjuder CBI-program. Tillsammans med ovanstående betonas också att det finns olika enheter och företag som drar nytta av dessa program, vilket parlamentet också vill bestrida.

Ett av de största problemen med dessa program är bristen på samarbete mellan de olika länderna för att förbättra efterlevnaden, bakgrundskontroller och annan information om tredjelandsmedborgare, vilket är viktigt för att förbättra säkerheten på det europeiska territoriet. Även om Europeiska unionen skapade en grupp för detta har gruppen inte träffats sedan 2019 och därför saknas fortfarande kontroll i detta avseende. För den här resolutionen utfärdades flera riktlinjer, såsom ökade bakgrundskontroller, förordningen om att CBI-programmen ska upphöra 2025 och skapandet av en mekanism för att kontrollera de sökande efter att medborgarskap har beviljats. Syftet är att inrätta en europeisk mekanism som ska fortsätta att kontrollera att RBI-reglerna följs efter det att den första ansökan har godkänts.

När det gäller RBI-programmen, som därmed påverkar den portugisiska gyllene viseringen, föreslogs några av följande åtgärder:

  • Ytterligare lagstiftning från EU:s sida för att harmonisera och förbättra insynen och kontrollen i både det mottagande landet och EU;
  • Särskilda åtgärder, t.ex. lagstiftning för mellanhänder och, i samma ämne, särskilda regler för alla deltagare i denna process för att öka insynen och undvika att tredje part drar nytta av programmen;
  • Ytterligare åtgärder för att förbättra bakgrundskontrollen;
  • Ökad skattekontroll genom samarbete mellan olika skattemyndigheter;
  • Ytterligare åtgärder för att kontrollera dokument. Dessa åtgärder kommer att omfatta oberoende enheter och en ny regel om att två personer ska kontrollera ett dokument.

Resolutionen är inte ett bindande dokument utan ett "åtagande" att lagstifta om respektive fråga i framtiden. Enligt resolutionen kommer dessa åtgärder troligen att få formen av en förordning. Detta innebär att förordningen kommer att vara direkt tillämplig i varje medlem av Europeiska unionen från och med den tidpunkt då den träder i kraft utan att det behövs några interna lagstiftningsförfaranden. Kommissionen kommer nu att utarbeta det förslag som ska läggas fram för Europaparlamentet för diskussion och därefter utfärda förordningen. Detta kommer sannolikt att ta upp till ett och ett halvt år.

Även om EU valde att först avsluta programmen för kritiska betalningsinitiativ, tyder den ökade kontrollen och de ökade åtgärderna för programmen för kritiska betalningsinitiativ på att EU kan komma att följa efter på medellång sikt. Därför, och för att undvika en sprint i sista minuten för att ansöka eller uppfylla tidsfrister, bör de som är intresserade av en europeisk livsstil ta en stund för att titta på de tillgängliga alternativen.

Portugal har ett av de mest flexibla invandringssystemen med särskilda program för investerare, entreprenörer, distansarbetare, pensionärer och högkvalificerade yrkesverksamma, tillsammans med särskilda lösningar för PALOP-medborgare (de som kommer från portugisisktalande länder). Dessa alternativ erbjuder också familjeåterförening och även om de inte är kopplade till RBI- och CBI-programmen ger de också tillgång till portugisiskt medborgarskap efter fem år, fri inresa till Schengenområdet och tillgång till portugisisk utbildning, hälsovård och arbetsmarknad.

Sara Sousa Rebolo

Caiado Guerreiro