Montenegro medgav att den reducerade skatten för byggande av hyresbostäder upp till 2 300 euro kan verka lite hög, men han hävdade att det är ett "maximum" och att det är avsett att täcka byggandet av bostäder för familjer i områden med större tryck, såsom Lissabons storstadsområde och Porto.
Detta skattesystem, förklarade han, kommer att gälla fram till 2029.
"Det är en chockpolitik; vi vill skaka om bygg- och hyresmarknaderna", sade han.