Sydeuropas sektor för onlinespel förändras snabbt. Båda länderna vill ha säkrare och mer kontrollerade miljöer, men deras tillvägagångssätt visar hur olika regeringar kan reagera på samma utmaningar.

I Italien håller tillsynsmyndigheterna på att bygga upp systemet från grunden. I Portugal brottas lagstiftarna med balansen mellan branschtillväxt och ansvarsfull tillsyn. Dessa skilda beslut avslöjar två kontrasterande visioner för framtiden för reglerat spelande.

Italiens drastiska marknadskonsolidering

Italiens marknad förändrades nästan över en natt efter att det nya regelverket infördes i slutet av 2025. Tull- och monopolmyndigheten, känd som ADM, skapade en återställning som tvingade hela sektorn att omorganisera sig. Operatörer som tidigare förlitade sig på långa listor med gemensamma domäner har inte längre det alternativet.

Den nya regeln är enkel. En licens innebär en domän. Enbart detta minskar den aktiva listan från mer än 400 webbplatser till bara 52. Syftet är att minska röran och koncentrera marknaden till ett utrymme som tillsynsmyndigheterna kan övervaka med större förtroende.

De höga inträdeskostnaderna förstärker detta mål. En nioårig licens kostar nu 7 miljoner euro, vilket driver mindre operatörer mot nedläggning eller sammanslagning. Italien vill ha en marknad som bygger på stabilitet snarare än volym och endast finansiellt starka företag kan vara kvar.

Denna konsolidering omformar hur hela sektorn fungerar. Stora operatörer fokuserar nu mer på kvalitet, tillförlitlighet och förtroende, vilket tillsynsmyndigheterna hoppas ska skapa en lugnare digital miljö än tidigare års fragmenterade ekosystem.

Vad aktörerna kan förvänta sig i ett stramare system

En mer kontrollerad marknad förändrar hur tjänsterna ser ut och känns. Med färre licensierade operatörer måste de företag som finns kvar konkurrera genom värde och upplevelse, inte kvantitet. Många förbättrar kundsupporten, förfinar gränssnitten och förenklar navigeringen eftersom lojala spelare nu betyder mer än en lång lista med skins.

Marknadsföringsmetoderna håller också på att utvecklas. Till exempel använder vissa toppvarumärken fortfarande välbekanta verktyg som free spins utan insättning, men dessa erbjudanden är nu en del av en mer kuraterad strategi snarare än en massmarknadsföring. Inom det nya ramverket definieras bonusar med större precision och fungerar mer som produkttester än som aggressiv förvärvstaktik.

Registreringsprocessen är också striktare. Italien kräver nu identifiering genom det digitala identitetssystemet SPID eller ett elektroniskt ID-kort. Det ökar friktionen, men målet är ett starkare skydd och färre kryphål som tidigare möjliggjorde åtkomst för minderåriga eller identitetskapning. Systemet kan kännas hårt, men det skapar en säkrare miljö för alla legitima användare.

Portugals kamp om reklamens synlighet

Medan Italien fokuserar på konsolidering diskuterar Portugal hur mycket synlighet spel ska ha. Landet såg en intäktsökning på 9,6% under andra kvartalet 2025, vilket stärkte branschens närvaro. Denna tillväxt utlöste dock nya politiska påtryckningar för strängare gränser.

Flera vänsterpartier vill ha mycket strängare regler, inklusive förbud mot spelannonser under dagtid eller på sociala medier via influencers. Anhängarna hävdar att dessa åtgärder skyddar familjer från konstant exponering. Motståndarna insisterar på att ansvarsfull reklam hjälper konsumenterna att identifiera vilka sajter som har licens och vilka som inte har det.

Denna konflikt har förvandlat parlamentet till ett slagfält mellan dem som vill ha en moderniserad, tydligt identifierbar marknad och dem som prioriterar folkhälsan. Resultatet kommer att avgöra hur synliga spelbolagen förblir i portugisiska medier och om den nuvarande öppna marknadsmodellen blir mer restriktiv.

Varje land konfronterar den svarta marknaden på olika sätt

Även om Italien och Portugal inte är överens om reklam och licensiering står båda inför samma hot från oreglerade operatörer. Deras strategier skiljer sig åt eftersom deras system bygger på olika grunder.

Italien lutar sig mot teknisk verkställighet. Betalningsblockeringar, domänblockeringar och finansiella trösklar syftar till att krympa det utrymme där olagliga plattformar kan verka. En mindre, mer tydligt definierad marknad är lättare att övervaka.

Portugals utmaning är mer komplicerad. Om reklamen begränsas alltför mycket riskerar licensierade varumärken att förlora synlighet, vilket oavsiktligt kan driva konsumenterna mot osäkra offshore-plattformar. Branschledare varnar för att oreglerade operatörer blir svårare att upptäcka utan tydliga signaler som identifierar legitima webbplatser.

Båda länderna är överens om en sak. Det är viktigt att dela information om olaglig verksamhet och samarbetet över gränserna ökar.

Vad 2025 betyder för framtiden

I år markerar ett avgörande ögonblick för båda länderna. Italien har effektivt låst sin struktur i nästan ett decennium. Om inte framtida regeringar ser över de finansiella kraven kommer listan över godkända operatörer att förbli liten och stabil. Debatterna i Italien kommer sannolikt att skifta från tillgång till ämnen som sponsringsregler och verktyg för spelarskydd.

Portugals inriktning är fortfarande oviss. Resultatet av de pågående lagstiftningsdebatterna kommer att påverka det kommande decenniets reglering. Om strikta reklamgränser godkänns kan sektorn krympa eller övergå till mindre synliga kanaler. Om moderniseringssträvandena vinner kan Portugal behålla en öppen och transparent marknad med starkare sociala garantier.

I slutändan representerar de två länderna konkurrerande modeller. Italien bygger en fästning som är utformad kring stabilitet och tydlighet. Portugal experimenterar med hur man kan reglera en snabbväxande sektor utan att helt undertrycka den. De kommande åren kommer att visa om strikt kontroll eller flexibel anpassning ger ett hälsosammare och mer hållbart landskap för Europas onlinespelsindustri.