Det handlar bland annat om ändrade regler för avveckling av biografer, incitament för att modernisera utrustning, inrättande av ett pass för oberoende film och kvoter för portugisiska filmer.

Grupp tillsatt av regeringen

Denna arbetsgrupp inrättades av regeringen efter en betydande ökning av antalet förfrågningar om avveckling av biografverksamhet. Den lämnade sin slutrapport den 27 mars och presenterade den formellt för kulturministern den 6 april.

I dokumentet, som nu offentliggjorts, beskrivs en sektorsdiagnos. Man konstaterar att utbudet är koncentrerat till stora stadskärnor, att antalet biobesökare minskar och att streamingplattformarna växer. Man föreslår ett svar som är indelat i tre sammankopplade prioriterade områden: utrustning, program och publik.

Översyn av förfaranden för avklassificering

I dokumentet föreslås att man ska se över förfarandena för avklassificering av biografer, samråda med kulturella enheter och lokala myndigheter, tillhandahålla incitament för att renovera biografer i städerna och anpassa offentliga utrymmen för filmvisningar.

Det rekommenderas också att man stöder energieffektivitet och teknisk modernisering av biografer. Detta är i linje med miljömässig hållbarhet och stärker anläggningarnas konkurrenskraft.

Författarens sigill

Bland förslagen utmärker sig skapandet av en "närhet och författarstämpel", som syftar till att "avtala om ekonomiskt stöd som är villkorat av att kvoten för portugisisk/europeisk film uppfylls", liksom omorganiseringen av biografernas typologi, med incitament för att omvandla enstaka biografer till "multipoint"-komplex med två eller tre salonger.

Utbildning av filmprogrammerare

När det gäller programplanering framhålls i rapporten behovet av utbildning och kapacitetsuppbyggnad för filmprogrammerare och filmförmedlare, särskilt för kommunala tekniker och kulturombud, samt för att stärka föreningar och filmorganisationer. Det föreslås också att man ska främja visning av det cinematografiska arvet, nämligen verk från Cinematekets återvunna katalog, i nätverket av kommunala biografer och i det portugisiska nätverket av biografer och biograftheatrar (RTCP), samt att man ska digitalisera och göra portugisisk film tillgänglig.

Säkerställa filmvisningar

I dokumentet rekommenderas också att man upprättar protokoll för att säkerställa regelbundna filmvisningar i underförsörjda regioner, särskilt i landets inre delar.

Arbetsgruppen föreslår också en förstärkning av den institutionella samordningen mellan RTP, generaldirektoratet för konst (DGArtes), institutet för film och audiovisuella medier (ICA) och generalinspektionen för kulturaktiviteter (IGAC), inklusive en översyn av RTP:s ackrediterings- och programstödsprocess för att integrera ICA och IGAC.

När det gäller publiken föreslås en fördjupad studie för att förstå motiv, vanor och hinder för filmkonsumtion och för att stärka den nationella biografplanens åtgärder, inklusive ökad finansiering, utbildning och utbildningsmaterial.

Biografpass

Bland de föreslagna åtgärderna utmärker sig skapandet av ett "National Independent Cinema Pass" - en "stimulansåtgärd för ungdomar att gå på bio" - baserat på en månatlig prenumerationsmodell, som syftar till att bygga upp publiklojalitet och säkerställa större förutsägbarhet för intäkter för utställare och distributörer.

Arbetsgruppen nämnde som exempel några internationella fall som visade på framgångsrika modeller för att främja auteur- och mångfaldsfilm.

Garantera mångfalden

Arbetsgruppen anser att krisen i sektorn kräver samordnade åtgärder mellan staten, lokala myndigheter och kulturaktörer för att garantera mångfalden, tillgängligheten och hållbarheten hos biograferna i Portugal, och förespråkar därför fortsatta, integrerade åtgärder för att återskapa vanorna hos biobesökarna.

"Biografen är en plats för möten, överraskningar och delade känslor, och det är just denna oersättliga karaktär som gör det angeläget att återskapa och förstärka vanorna att gå på bio", heter det i rapporten.

Bevarande av biografer

Arbetsgruppen påminner om att "portugisisk film har en lång historia och en anmärkningsvärd internationell närvaro, särskilt med tanke på landets storlek", och understryker att bevarandet, moderniseringen och återupplivandet av biografer är en investering i den portugisiska kulturens nutid och framtid.

Involvering av kommuner

Efter slutsatserna i rapporten meddelade ministeriet för kultur, ungdom och sport att kommuner och organisationer med ansvar inom biografområdet kommer att involveras i utvärderingen av den kulturella inverkan som avklassificeringen av biografer har på de berörda territorierna.

De nya utredningsstegen omfattar deltagande av ICA (Portugals institut för film och audiovisuella medier), DGArtes (generaldirektoratet för konst), Portugals cinematek och lokala myndigheter.

Samråd med intressenter

Arbetsgruppen inrättades i oktober 2025 och samrådde med dussintals intressenter i sektorn, bland annat producenter, distributörer, biografägare, föreningar, festivaler, köpcentrum och offentliga organ som kommunfullmäktige.

Under 2025 lämnades 32 ansökningar om att avklassificera biografer in, och ytterligare 12 har lämnats in sedan början av detta år.

Kommersiell biografvisning

Landskapet för kommersiell biografvisning i multiplexer i köpcentrum kommer att genomgå en annan omställning under 2026, på grund av stängningen av Cineplace-biografer, som är föremål för insolvensförfaranden, och av vissa NOS Lusomundo-biografer, en marknadsledare.

Enligt uppgifter från Portuguese Film and Audiovisual Institute var biografvisningen i januari i år begränsad till 450 salonger, vilket motsvarar en minskning med 112 salonger jämfört med 2025.

I och med att biografer har stängts de senaste månaderna saknar minst fem distriktshuvudstäder regelbundna kommersiella biografföreställningar: Beja, Bragança, Guarda, Portalegre och Viana do Castelo.

Leiria ingår också, efter att ha förlorat visningar på sina biografer Cineplace och CinemaCity under första kvartalet i år, den senare på grund av stormskador.