Rekommendationen riktar sig i första hand till låginkomsthushåll och syftar till att minska utsläppen i en transportsektor som fortfarande är starkt oljeberoende.

Översyn av Portugals energipolitik

Förslaget ingår i Review of Portugal's Energy Policy 2026, som presenterades i Lissabon, ett dokument som ingår i IEA:s regelbundna analyscykel av medlemsländernas energi- och klimatpolitik och som innehåller 10 åtgärder för Portugal.

När det gäller transporter prioriteras stöd till begagnade elfordon, utbyggnad av laddningsnätverket i städerna och nya åtgärder för att öka trafikomställningen.

Transporter

Enligt rapporten är transportsektorn den största källan till energirelaterade utsläpp av växthusgaser i Portugal och stod för 54% 2024, medan olja stod för 92% av sektorns totala slutliga energiförbrukning.

IEA konstaterar att användningen av elfordon "ökar snabbt" i Portugal, tack vare ett gynnsamt skattesystem och ett välutvecklat laddningsnätverk längs de viktigaste transportkorridorerna.

Snabb expansion

År 2025 stod elfordon för 38% av de nya fordonsregistreringarna, vilket är högre än genomsnittet i EU.

IEA betonar dock att "stora utmaningar" kvarstår, eftersom vägtransporter fortsätter att dominera och den portugisiska fordonsflottan är "ganska åldrande och ineffektiv".

Trots den ökade försäljningen uppgick andelen elfordon i den totala fordonsflottan endast till cirka 6%, förklarar IEA.

Mot denna bakgrund anser IEA att politiken för elfordon bättre bör återspegla konsumenternas "begränsade köpkraft" och strukturen på bilmarknaden i Portugal, där begagnade fordon står för cirka 80% av försäljningen.

Subvention för inköp av elfordon

"Införandet av en subvention för inköp av begagnade elfordon riktade till låginkomsthushåll skulle bidra till att minska den genomsnittliga åldern på fordonsflottan och utsläppen", står det i dokumentet.

Myndigheten menar att de prioriterade mottagarna av detta stöd bör vara yrkesförare samt små och medelstora företag, "för att säkerställa att knappa offentliga resurser når dem som är i störst behov av ekonomiskt stöd och vars potential för att minska utsläppen är störst".

Utbyggnad av laddningsinfrastruktur

När det gäller laddning rekommenderas att utbyggnaden av infrastrukturen bör prioritera lågspänningsladdningsstationer i stadsområden, där många hushåll parkerar på gatan och inte kan installera privata laddare.

Enligt rapporten bör denna utbyggnad också ägna "särskild uppmärksamhet" åt låginkomsthushåll, medan installation av laddningsstationer i parkeringshus i anslutning till knutpunkter för kollektivtrafik kan förbättra integrationen mellan kollektivtrafik och elfordon.

Minskad oljeförbrukning

Byrån anser dock att en minskning av oljeförbrukningen och utsläppen inte enbart bör bero på en teknisk ersättning av fordonsflottan.

"Det mest hållbara sättet för Portugal att minska oljeförbrukningen och utsläppen är genom ett modalskifte från privatbilar till kollektivtrafik, järnväg, gång och cykling", konstaterar byrån.

Modalt skifte

Enligt rapporten minskar detta modala skifte strukturellt efterfrågan på energi, till skillnad från teknisk ersättning inom fordonsflottan, vilket minskar oljeförbrukningen och behovet av betydande investeringar för att modernisera elnätet.

Byrån hävdar också att Portugal måste göra mer för att flytta godstransporter från diesellastbilar till det "högt elektrifierade" järnvägsnätet.

Rapporten anser att trafikomställning bör förbli en "central pelare" i transportpolitiken och att stads- och regionplanering bör säkerställa rättvis tillgång till aktiv rörlighet, tillförlitlig och prisvärd kollektivtrafik och det nationella höghastighetsnätet.