"I Portugal är stränder offentliga platser med fri tillgång", förstärker APA, inom ramen för ett förtydligande om ockupationen av icke-koncessionerade områden på badstränder.

Gränser enligt strandmorfologi

Detta offentliga organ konstaterar att det är tillåtet för koncessionshavare att ockupera maritima offentliga områden när det finns en giltig licens, men betonar att dessa områden omfattas av de begränsningar, villkor och skyldigheter som anges i respektive licens, beroende på de morfologiska egenskaperna hos varje strand, de territoriella förvaltningsinstrumenten och myndigheternas beslut.

I sitt tekniska förtydligande avseende utnyttjandet av områden som tillhör den offentliga maritima domänen på badstränder anger APA (Portugals miljöbyrå) att de gällande förvaltningsplanerna för kustområden och förordningarna om förvaltning av havsstränder fastställer gränser för utnyttjandet av stränder för badanläggningar, "för att säkerställa en balans mellan privat och offentligt utnyttjande", och att detta utnyttjande "inte får överstiga 30 procent av strandens användbara yta eller 50 procent av strandlinjen".

Definitionen av områden som tilldelas privat användning av den offentliga maritima domänen tar bland annat hänsyn till "strandens morfologiska förhållanden, med beaktande av APA:s yttrande och med beaktande av rekommendationerna från den nationella sjöfartsmyndigheten", framhålls det och förklaras att den privata ockupationen av vattendomänen beror på en giltig titel och endast ger effekter inom de gränser som definieras däri.

"Titulerade områden är föremål för deras respektive privata användningsregim. Områden utan äganderätt får användas för allmänna bad, utan att det påverkar tillämpningen av lagstadgade begränsningar och säkerhetsnormer för bad. Den skyltning som ska användas måste identifiera de olika områdena", tillägger man.

Bättre förståelse för den rättsliga ramen

I samband med förtydligandet, som syftar till att "bidra till en bättre förståelse av det tillämpliga regelverket", säger APA att användningen av licensierade områden är koncessionshavarnas ansvar och att "gränserna för dessa områden måste identifieras på ett korrekt sätt på plats, på ett tydligt och synligt sätt för användarna, genom lämplig skyltning".

APA understryker också "koncessionshavarnas viktiga roll när det gäller att tillhandahålla de strandtjänster som föreskrivs i deras respektive licenser, genom tillhandahållande och underhåll av utrustning och stödtjänster för användarna", nämligen strandtjänster, sanitära anläggningar, omklädningsrum och strandövervakning som garanteras av livräddare.

Arbete av flera enheter

Enligt denna offentliga enhet som ansvarar för genomförandet av miljöpolitiken säkerställs allmänhetens tillgång till stränderna av olika behöriga enheter, särskilt APA, kommuner och den nationella sjöfartsmyndigheten, "för att garantera en balans mellan koncessionsverksamheten, strandsäkerheten och alla medborgares rätt till tillträde och användning av det offentliga havsområdet".

APA betonar att den nationella sammanslutningen av portugisiska kommuner(ANMP) rådfrågades om detta tekniska förtydligande och ansåg att det var "ett balanserat dokument som återspeglar den nuvarande rättsliga ramen och verkligheten för olika stränder och deras respektive koncessioner", och den nationella sjöfartsmyndigheten (AMN) uttryckte också en "positiv" åsikt.

Missbrukande påbud

APA:s ordförande sade att det är ett "missbruk" att inte placera parasoller framför strandkoncessioner och garanterade att ett förtydligande skulle publiceras denna vecka.

"Det enda område som är belastat och under koncession är det som avgränsas av den rektangeln, och inget annat, låt det vara klart, allt annat är för fri användning", sade José Pimenta Machado under ett besök av miljöministern på Praia do Garrão, i Loulé, i distriktet Faro.