根据欧盟(EU)税收观察站(一个关于社区税收的独立机构)的一份报告,"这些制度的影响更加重要,因为它们的数量在不断增加。从1995年到2020年,针对高收入外国个人的计划数量从5个增加到26个,每年的税收成本至少为45亿欧元,受益者超过20万人"。

欧盟税收观察站解释说:"我们研究发现的最积极的计划是意大利和希腊的高收入计划;塞浦路斯的高收入计划;塞浦路斯、希腊和葡萄牙的养老金计划"。

具体来说,根据该结构,"这些计划持续时间长,有很大的税收优惠,只针对非常高收入的个人,或对成员国的实际经济活动没有影响"。

"这一数额相当于伊拉斯谟计划的预算",欧盟财政观察站在报告中这样比较。

就葡萄牙而言,非常住居民制度(NHR)创建于2009年,适用于具有高附加值的工人,但也适用于从国外领取养老金的人,包括曾在国外工作并返回葡萄牙退休的葡萄牙人。

2012年重新制定并在2020年修订的NHR制度规定,根据最新的修正案,对外国养老金收入适用10%的个人所得税率。

国家人力资源还为从事被认为具有高附加值的职业的工人提供了从20%的特殊IRS税率中受益的可能性。

每个非常住居民可以从这个税制中受益,最长期限为10年。

欧盟税务观察站指出,在社区层面,"除了普遍的税率削减外,税收竞争正越来越多地采取优惠或严格的目标税收制度的形式"。

为了扭转这些趋势,该框架建议改革欧洲行为准则,"使其成为具有约束力的文书,并将其任务扩大到个人收入的税收,以及导致跨国公司普遍低税率的非优惠企业税收制度"。

报告中的另一个建议是在成员国之间进行更好的协调。"在没有协调的情况下 -- -- 这始终是理想的解决方案 -- -- 成员国可以考虑单方面对其侨民征税,在某些条件下,这可以减轻优惠税制的影响"。