尽管面临各种国内和全球挑战，葡萄牙劳动力市场仍保持稳定。在上一年（2024 年），就业数字甚至达到了创纪录的水平。然而，葡萄牙银行提醒说，2025年初，就业率开始逐渐放缓，这一趋势归因于移民法规的收紧和经济增长的放缓。

"2025 年，在社会保障机构登记的雇员人数持续上升，创下历史新高。然而，增速明显放缓。年就业增长率从 2025 年前三个季度的 2.6% 下降到 9 月份的 2%。相比之下，2024 年和 2023 年的年均增长率分别为 3.4% 和 5%"，央行在其 3 月份的经济公报中指出。

外国劳动力的变化

增长放缓的主要原因是外籍劳动力的变化。葡萄牙工人对总就业增长的影响略有上升--从 2024 年的 0.3 个百分点上升到 2025 年前三季度的 0.7 个百分点。同期，外籍劳工所占份额从 3 个百分点下降到 1.9 个百分点。

其中，来自印度、孟加拉国、尼泊尔和巴基斯坦的工人所占比例下降幅度最大，从 2024 年的 0.9 个百分点降至 2025 年 1-9 月的 0.3 个百分点。同比降幅从 7 月份开始。

巴西雇员

巴西雇员的贡献率也出现了类似的下降，从 0.8 个百分点降至 0.3 个百分点。来自非洲葡语国家（PALOP）的雇员的贡献率上升，部分抵消了上述下降。根据《经济公报》，他们的贡献率从 0.9 个百分点上升到 1.1 个百分点。

根据葡萄牙银行的数据，外国就业人数增长减少的原因是非葡萄牙国民的净移民人数在 2022 年和 2023 年达到高水平后有所下降。

新移民法

这一趋势与新的移民法和经济降温有关，尤其是在大流行病后曾出现激增的行业。路易斯-黑山（Luís Montenegro）领导的政府选择了更加规范的移民政策，禁止通过意向表达系统入境。

这标志着安东尼奥-科斯塔（António Costa）领导下的早期政府转变了更为开放的政策。

"由于净移民人数在2022年和2023年达到高点后有所下降，外国就业增长放缓。葡萄牙银行指出，这反映了新的移民政策和疲软的经济状况。

就业部门

相反，葡萄牙央行指出，2025 年前九个月的就业放缓在住宿和餐饮服务等行业最为明显。其贡献率从 0.5 个百分点下降到 0.2 个百分点。农业和渔业的贡献率从 0.2 个百分点降至-0.1 个百分点。商业的贡献率从 0.5 降至 0.3。

工业对就业的贡献也转为负值，从 0 个百分点下滑至-0.1 个百分点。建筑业保持了 0.5 个百分点的正效应。经济公报》指出，这些行业的工资水平普遍低于全国平均水平。

与此同时，公共行政、卫生和教育行业的影响从 0.6 个百分点增至 0.8 个百分点。

葡萄牙银行称，外国劳动力推动了就业增长，但其影响力正在减弱。公报》预计，移民人数可能会继续下降。

鉴于葡萄牙的人口老龄化，央行认为，未来的经济增长必须越来越多地依赖于生产率的提高，而不是进一步扩大就业。

注重劳动力技能

"要实现这一目标，就必须更加重视劳动力技能、投资和创新，尤其是利用自动化、数字化和人工智能的潜力。阿尔瓦罗-桑托斯-佩雷拉（Álvaro Santos Pereira）领导的葡萄牙银行得出结论："实际工资和整体福利的可持续改善最终将取决于工人生产率的强劲增长。