FEDRA在一份声明中解释道，有必要将现有的公共资源“用于为协会、弱势家庭以及普通民众饲养的动物提供预防性护理”。

“目前，该体系主要在动物已被遗弃后才介入。动物进入动物收容中心后，才能获得身份登记、疫苗接种、驱虫、绝育和兽医护理。 但在此之前，当动物仍与经济拮据的家庭共同生活，或由缺乏资金能力的协会照料时，公共支持往往不均衡、有限，甚至完全缺失，”FEDRA主席罗德里戈·利维罗表示。

自相矛盾的措施

该组织认为，州和市镇政府虽然有能力在动物进入CRO（动物收容中心）后对其进行收容、安置和治疗， 却缺乏“足够明确且统一的国家框架”，无法将同样的措施预防性地应用于低收入家庭饲养的动物、合法成立的动物福利协会、动物群落照料者或普通市民所饲养的动物。

在FEDRA看来，遗弃并非始于动物被遗留在协会门口或被收容于公共道路上，而是源于因资源匮乏而延迟绝育，或是疫苗接种和驱虫不再得到保障之时。

“问题很简单：为什么国家只在动物失去家庭、被遗弃或进入公共机构后，才确保采取某些基本措施？等待问题发生再处理，难道比预防更昂贵、更不公平、也更无效吗？”罗德里戈·利维雷罗问道。

认可兽医行为

因此，FEDRA主张立法应“明确将电子识别、疫苗接种、驱虫、绝育、初次预防性临床咨询，以及为安全实施这些措施所必需的基本检查，认定为具有公共利益的预防性兽医医疗行为”。

该联合会强调，该提案“不涉及复杂的治疗、住院治疗、紧急手术或专科兽医诊疗。”

“区分预防与治疗至关重要。 我们并不主张市政当局取代私立医院和诊所，也不主张由其承担所有疾病或事故的费用。我们主张赋予其明确的法律权限，以确保实施最低限度的措施，从而防止动物被遗弃、无节制繁殖、卫生风险，以及避免地区牙科委员会自身不堪重负，”FEDRA主席解释道。

该机构还认为，应将市政兽医视为预防动物被遗弃和促进公共兽医卫生工作的核心专业人员，并指出他们的作用“不能仅限于管理已被收容的动物、进行检查，或应对虐待和紧急情况”。

此外，FEDRA主张应在具备充足技术、人力和物质条件的动物收容中心（CROs）内，由市政兽医负责确保预防性兽医医疗措施的实施。

“一方面加强官方收容中心以应对动物遗弃问题，另一方面却限制其利用现有技术和人力能力来预防这种遗弃行为，这是自相矛盾的，”罗德里戈·利维罗强调道。

FEDRA主张，CROs应“逐步从以收容和安置为重点的机构，转型为致力于预防、健康和动物福利的市政中心。”

立法改革

因此，该组织认为，可通过修订适用于伴侣动物、官方收容中心以及市政当局在动物福利方面职权的法规来实现立法变革。

该联合会强调，这一模式并非对私营兽医行业的“不公平竞争”，而是旨在涉及公共利益的领域——尤其是当经济脆弱性、被遗弃风险或动物过度繁殖等问题存在时——“确保公共预防性应对措施”。

FEDRA是一个非营利组织，由以下协会近期联合成立：NIRA——动物干预与救援中心、葡萄牙动物权利联盟、流浪动物协会——高危动物绝育与保护、Animalife ——意识提升及社会与环境支持协会，以及动物保护协会共同成立的非营利组织，旨在促进处于风险中的动物的福祉、保护、权益维护和救援。