该提案旨在禁止在公共场所遮盖面部，正值葡萄牙议会准备就此前已获通过的法案的替代提案进行辩论之际，该提案再次遭到国际特赦组织葡萄牙分会的批评。

该组织认为，此前已通过的法案具有歧视性，侵犯了选择佩戴遮盖面部的面纱的女性的人权。 据国际特赦组织称，该法律侵犯了穆斯林的宗教自由，同时也侵犯了隐私权、言论自由、集会自由及和平示威的权利。

法案已通过

首份法案草案于2025年10月17日经议会通过，其中规定禁止在公共场所佩戴布卡及其他遮盖面部的面纱。 由“切加”党提交的该法案不仅援引了妇女权利，还提到了安全问题。当时，该倡议遭到了总检察长办公室和律师协会的批评，这两方均表示不满，认为该措施侵犯了宗教信仰和礼拜自由。

替代提案

至于社会民主党（PSD）的替代提案，该法案草案并未明确提及布卡、尼卡布或伊斯兰教；然而，大赦国际认为，对该法律的评估不应仅限于文本本身。该组织坚持认为，必须分析这些措施的具体影响。

大赦国际还对该法律的合宪性提出质疑，认为拟议的禁令可能违反《葡萄牙宪法》第37条和第41条。除了可能与葡萄牙法律发生冲突外，该组织还对该法律可能与葡萄牙的人权目标相冲突表示担忧。

据大赦国际称，这些提案远未促进妇女权利，甚至可能产生与初衷相反的效果。该组织警告称，一刀切的禁令可能会加剧选择佩戴全脸面纱的妇女在公共生活中的排斥、社会孤立，并使她们在获得教育、就业和公共服务方面面临更多困难。

葡萄牙立法

尽管围绕出于宗教原因遮盖面部的争议仍在持续，但葡萄牙法律实际上已对特定情境下遮盖面部的行为施加了限制。国家法律规定，在边境管控场所或需要核实公民身份时，不得遮盖面部。 就此，大赦国际认为，将禁令扩展至公共场所已超出了安全目的的必要范围。

国际举措

尽管葡萄牙国内相关争论再度升温，但已有20多个国家通过了类似法律，其中法国于2011年率先禁止佩戴布卡，成为该领域的先行者。