葡萄牙政府已向共和国议会申请立法授权，以修订该国的避税天堂名单，提议将俄罗斯和越南纳入其中，旨在使国家名单与欧盟的“不合作税务管辖区”名单更好地保持一致。

据《Executive Digest》报道，葡萄牙目前的名单包括77个实行税收优惠政策的国家、领土和地区，而欧盟的名单仅包含10个司法管辖区。

根据该提案，任何被欧盟列为税务方面不合作管辖区的实体，都将自动被纳入葡萄牙的名单。

俄罗斯因未能履行税收治理和国际合作方面的承诺，于2023年2月被列入欧盟名单。越南则因税收透明度和信息交换方面存在不足，于2026年2月被列入该名单。

正在审议的新标准

该提案还包括对判定某管辖区是否应被归类为避税天堂所采用标准的调整。

除现有的企业税收相关基准外，政府提议将该管辖区是否根据全球最低税率规则实施“合格的国内最低补充税”作为考量因素之一。

其他风险因素还包括：允许“双重免税”、多重税收抵扣，或提供比葡萄牙国内更优惠的税收优惠，却无需开展真实的经济活动或具备充分经济实质的税收制度。

当局还将参考欧盟以及葡萄牙参与的国际组织所作的评估，包括“税务透明度与信息交换全球论坛”、“有害税务实践论坛”和“金融行动特别工作组”。

未来可能移除的管辖区

虽然该提案概述了新增内容，但并未明确哪些司法管辖区可能从葡萄牙的名单中移除。该决定将由财政部长随后通过颁布命令作出。

目前，尽管已不再出现在欧盟的避税天堂名单上，但仍有若干司法管辖区仍留在葡萄牙的名单中，包括阿拉伯联合酋长国、巴林、巴巴多斯、斐济、萨摩亚以及特立尼达和多巴哥。

欧盟名单于2017年首次推出，每年更新两次。2026年2月的最新修订中，越南和特克斯和凯科斯群岛被列入名单，同时斐济、萨摩亚以及特立尼达和多巴哥被移出。预计下次更新将于2026年10月进行。

葡萄牙最近一次修订其国内名单是在2025年9月，当时将香港、列支敦士登和乌拉圭从名单中移除，这些变更于2026年1月1日生效。

税务影响

被列入葡萄牙的避税天堂名单将对个人和企业产生重大的税务影响。

金融机构必须向税务局报告所有流向列入名单管辖区的资金转移，相关信息随后将在财政门户网站上公布。

据《Executive Digest》报道，2025年流向列入名单管辖区的资金总额达94亿欧元，较上年增长16.4%。涉及18,244名资金发起人，其中包括9,629名个人和8,615家企业或其他法律实体。

与名单上司法管辖区有关联的实体还可能面临更高的税率，包括房产税（IMI）和房产转让税（IMT）税率的上调，以及企业所得税35%的预提税（标准税率为25%）。

若该提案获得批准，这意味着未来欧盟名单的任何变动也将更直接地体现在葡萄牙的国家框架中。