Van de belangrijkste nieuwe maatregelen zijn de hervorming van de staat, die in de 25e PSD/CDS-PP-regering een onafhankelijk ministerie kreeg, het voornemen om de arbeidswetgeving te veranderen, inclusief de stakingswet, om de basisgezondheidswet te herzien en om de toezegging om dit jaar 2% van het bbp in defensie te investeren, te vervroegen.

Grotere controle over immigratie is een van de andere hoofdlijnen van het programma van de tweede uitvoerende macht onder leiding van Luís Montenegro, dat een nieuw hoofdstuk bevat ten opzichte van het document dat voor de campagne werd gepresenteerd: een Transformatieve Agenda, die uitgaat van de tien prioritaire assen van regeringsactie.

Deze prioriteiten zijn volgens de uitvoerende macht "een inkomensbeleid dat werk waardeert"; "een diepgaande hervorming van de staat en een verklaarde oorlog tegen de bureaucratie"; "het creëren van rijkdom op basis van economische groei"; "een gereguleerd en humanistisch immigratiebeleid"; "essentiële diensten toegankelijk voor iedereen, met kwaliteit en complementariteit tussen de publieke, private en sociale sector"; "veiligheid dichter bij de bevolking"; "snellere rechtspraak en een ferme strijd tegen corruptie"; "een vastberaden antwoord op de huisvestingscrisis met nationale mobilisatie; "de lancering van nieuwe infrastructuren"; de uitvoering van het project "Água que Une" en een strategisch plan om de investeringen in defensie te versterken.

Hier volgen, per gebied, enkele van de belangrijkste engagementen die in het regeringsprogramma worden genoemd:

Arbeid

De regering gaat uit van de doelstelling om een "beter evenwicht" te vinden tussen het stakingsrecht "en de bevrediging van essentiële sociale behoeften" en om de arbeidswetgeving te herzien, "idealiter in de context van het Sociaal Overleg".

Het is ook de bedoeling om het systeem van toekenning en opvolging van het leefloon (RSI) - dat als tegenhanger "solidariteitsverplichtingen" kan hebben - te herzien en een uitkering te creëren om werken aan te moedigen.

Het doel van deze uitkering, die "een brede waaier van sociale steunmaatregelen" zou vervangen, zal "de accumulatie van inkomsten uit arbeid met sociale steun" mogelijk maken, met het oog op het aanmoedigen van "actieve deelname aan de arbeidsmarkt".

De regering wil ook zorgen voor meer flexibiliteit in het genot van vakantiedagen op initiatief van de werknemer, met de mogelijkheid om vakantiedagen te verwerven, met een contractueel vast te leggen limiet tussen de partijen en dat werknemers opnieuw kunnen kiezen of ze vakantie- en kerstpremies in twaalfden of op de traditionele manier willen ontvangen.

De uitvoerende macht wil ook de mogelijkheid versterken om, "ook al is het tijdelijk", over te stappen van een wekelijks werkrooster, "met een mogelijke procentuele aanpassing van het loon", en de mogelijkheid van telewerken in overleg tussen de partijen.

De regering overweegt ook om een gedeeld ouderschapsverlof in te voeren met een alternatieve verzorger voor de ouders, vooral voor eenoudergezinnen.

Immigratie

De uitvoerende macht wil de nationaliteitswet herzien en de termijnen voor het verkrijgen van het Portugese staatsburgerschap verlengen, de minimumperiode van verblijf en daadwerkelijke aanwezigheid op het nationale grondgebied (momenteel vijf jaar) verlengen en de mogelijkheid afschaffen dat illegaal verblijf wordt meegeteld.

In het programma verbindt de regering zich ertoe de vreemdelingenwet en de asielwet te herzien en "de migratiestromen, met name voor gezinshereniging, te beperken tot de capaciteit van de openbare diensten en de integratie van de Portugese samenleving". Ze is ook van plan om visa voor werkzoekenden te beperken tot hooggekwalificeerde kandidaten en te overwegen om criteria in te voeren voor vooruitgang in de Portugese taal bij het verlengen van bepaalde soorten verblijfsvergunningen. De regering wil ook "het proces voor de uitgifte van verblijfsvergunningen door parochiebesturen herzien" en "het Bom Regresso Programma creëren en implementeren", om alle mensen te ondersteunen die naar hun land van herkomst willen terugkeren maar daar op eigen kracht niet toe in staat zijn. Ook wil de regering verder gaan met de oprichting van een Nationale Eenheid voor Vreemdelingen en Grenzen van de PSP, die in de vorige zittingsperiode werd verworpen.

Salarissen en pensioenen

De regering heeft zich ten doel gesteld het minimumloon (momenteel 870 euro) te verhogen tot 1.100 euro in 2029, het gemiddelde salaris tot ongeveer 2.000 euro tegen het einde van de zittingsperiode en geen enkele gepensioneerde met een inkomen van minder dan 870 euro tegen die tijd.

Belastingen

De regering is van plan om de IRS te verlagen tot de 8e schijf, ter waarde van 2 miljard euro tegen 2029, met een verlaging van 500 miljoen in 2025 (bovenop wat was voorzien in de staatsbegroting voor 2025).

Voor de IRC voorziet het programma in een geleidelijke verlaging tot 17% tegen het einde van de zittingsperiode, met een verlaging tot 15% voor kmo's in de eerste 50 duizend euro belastbare winst.

De continuïteit van maatregelen gericht op het behouden van jongeren wordt gegarandeerd, zoals het "structureel en blijvend verlagen van de IRS Jovem" en het behoud van de vrijstelling van IMT, zegelrecht en overheidsgarantie op de aankoop van de eerste woning voor mensen tot 35 jaar.

In dit regeringsprogramma zijn de ramingen voor het fiscale scenario niet geactualiseerd, maar de uitvoerende macht herhaalt in het hoofdstuk gewijd aan de schatkist dat "begrotingsevenwicht en vermindering van de staatsschuld fundamentele voorwaarden zijn voor duurzame economische en sociale ontwikkeling".

Gezondheid

De regering wil de basisgezondheidswet - die sinds 2019 van kracht is - herzien en een nieuwe wet inzake middelen voor het SNS goedkeuren, met het argument dat deze wetswijzigingen essentieel zijn om de duurzaamheid van het Portugese gezondheidssysteem te garanderen.

De uitvoerende macht zal ook regionale eenheden voor spoedeisende hulp oprichten, bestaande uit teams die door ziekenhuizen worden gedeeld, waarbij prioriteit wordt gegeven aan de "meest kritieke specialismen" in termen van personeel, zoals verloskunde en kindergeneeskunde.

Ook op het gebied van ziekenhuiszorg is een nieuw nationaal systeem voor toegang tot consulten en operaties (SINACC) gepland, dat ook tijdige toegang tot aanvullende diagnosemethoden zal omvatten, ter vervanging van het huidige geïntegreerde systeem voor het beheer van chirurgische abonnees (SIGIC).

Een andere maatregel in het regeringsprogramma is de herstructurering van het "SUS-beheer, door middel van een reorganisatie gebaseerd op lokale gezondheidssystemen met deelname van publieke, private en sociale entiteiten".

In deze nieuwe periode is de regering ook van plan om nieuwe publiek-private partnerschappen (PPP) te starten voor gezondheidseenheden die "voldoen aan criteria om een betere zorgrespons te garanderen" in een privaat beheermodel voor openbare diensten in de SUS.

Onderwijs

De regering is van plan om smartphones te verbieden in scholen in de 1e en 2e cyclus en het gebruik ervan te beperken onder studenten in de 3e cyclus, waardoor de aanbevelingen die gedaan zijn aan het begin van het schooljaar 2024/2025 een regel worden.

Andere doelstellingen zijn het opzetten van een studiebegeleidingsdienst voor kansarme of risicostudenten en het in samenspraak met schooldirecteuren en leerkrachten ontwikkelen van "een nieuw model van schoolautonomie en -beheer", in een programma dat ook een toezegging bevat om "modellen voor associatiecontracten te herzien en te actualiseren".

De filosofie, of het nu gaat om gezondheidszorg of onderwijs, behelst "de overgang naar een paradigma waarin openbare scholen en openbare ziekenhuizen dezelfde beheers- en budgettaire autonomie hebben als ziekenhuizen onder een PPS-regime of scholen onder een associatiecontractregime" en naar een "convergentie naar het ontbreken van onderscheid tussen openbare en particuliere voorzieningen".

Huisvesting

Het doel is om 59.000 betaalbare woningen te bouwen en meer projecten te financieren, waaronder publiek-private partnerschappen in leegstaande staatseigendommen met huisvestingspotentieel.

De regering zet zich in voor de creatie van "een uitzonderlijke en tijdelijke regeling die de bouw en renovatie zal versnellen door middel van particuliere of coöperatieve levering" en zet zich in voor een aanzienlijke verlaging van de belastingen en de toepassing van btw tegen een minimumtarief van 6% op bouw- en renovatiewerken en -diensten, alsook voor de vereenvoudiging van stedelijke vergunningen.

De regering stelt ook voor om het stedelijke leaseregime te herzien en te verenigen in één systeemmodel van de verschillende overheidssteunregelingen voor bestaande huren, waarbij ze zich ook verbindt tot de invoering van veilige langetermijnhuurcontracten.

Justitie en corruptie

De regering zal een werkgroep oprichten, bestaande uit academici, rechters en advocaten, om de snelheid van juridische procedures te verhogen en megarechtszaken uit te bannen.

De regering stelt ook voor, zonder details te geven, om de regels voor toegang tot het Hooggerechtshof te wijzigen om te zorgen voor "de verjonging van het rechterscorps, om het dreigende risico van een tekort aan rechters in het Hooggerechtshof weg te nemen".

Andere maatregelen zijn het herzien van de regeling voor "voorwaardelijke invrijheidstelling en opeenvolgende uitvoering van straffen, evenals de mechanismen voor het flexibeler maken van straffen" en het versterken van het beveiligingsniveau in gevangenissen met signaalremmers om illegaal gebruik van mobiele telefoons en drones binnen de gevangenissen te voorkomen.

Op het gebied van corruptie zet de regering zich in voor de uitvoering van maatregelen uit de anticorruptieagenda, die tijdens de vorige zittingsperiode is goedgekeurd, zoals de regulering van lobbyen en de registratie van de wetgevende "voetafdruk" van de regering.

Hervorming van de staat

De regering wil een "nettovermindering" van de entiteiten van de directe administratie van de staat, wat een reorganisatie zal inhouden die de eliminatie van sectorale algemene secretariaten, dubbele structuren en de fusie van entiteiten omvat.

Aan de andere kant zal er vooruitgang worden geboekt met de algemene evaluatie van het overheidspersoneel om te anticiperen op behoeften en "overtolligheden" te identificeren, met als doel de herverdeling van werknemers te bevorderen.

De Minister van het Presidium, António Leitão Amaro, heeft al gegarandeerd dat de staatshervorming geen ontslagen of salarisverlagingen met zich mee zal brengen.

In het programma verbindt de regering zich er ook toe om "de herziening van de loopbanen bij de overheid te voltooien" en te evolueren naar een eenvoudig evaluatiesysteem, "waarbij meer belang wordt gehecht aan prestaties als een criterium voor vooruitgang in tegenstelling tot het anciënniteitscriterium".

De "bestuursregeling van het staatsbedrijf zal ook worden herzien, waarbij de transparantie en kwalificatie worden versterkt en niet-strategische belangen worden afgestoten" en er zal een "proces van geleidelijke verplaatsing van verschillende centrale diensten van de centrale overheidsadministratie naar andere regio's van het nationale grondgebied buiten de hoofdstad" worden gestart.

Een van de maatregelen in de staatshervorming is ook "een algemene herziening van de overheidsuitgaven" in de belangrijkste ministeries, waarbij de gegenereerde besparingen worden gedeeld met entiteiten, diensten en werknemers.

Veiligheid

De focus ligt op "het versterken van de zichtbaarheid, nabijheid en buurtpolitie als een manier om de openbare rust te versterken", door de reorganisatie van de verdeling van politieagenten van de PSP en GNR, partnerschappen met lokale overheden en de herziening van het wettelijk kader van de gemeentelijke politie.

In deze legislatuur wil de uitvoerende macht ook "de criminaliteit, in het bijzonder gewelddadige en ernstige criminaliteit" verminderen en de strijd tegen jeugd- en groepscriminaliteit, huiselijk geweld, het creëren en delen van digitale inhoud die schadelijk is voor de ontwikkeling van kinderen en jongeren, verkeersongevallen, cybercriminaliteit en desinformatie versterken.

In het programma verbindt de uitvoerende macht zich tot een strategisch plan om drugshandel en -gebruik te bestrijden en de wetgeving in verband met deze misdaad te herzien.

Defensie

Het doel om dit jaar 2% van het bruto binnenlands product te investeren in defensie - wat was vastgesteld voor 2029 - met een vijfde van dat bedrag bestemd voor goederen, infrastructuur en apparatuur, wordt vervroegd.

Zonder in detail te treden, bevat dit strategische versterkingsplan als een van de belangrijkste maatregelen de "stimulering van investeringen die zowel militair als civiel kunnen worden gebruikt", maar laat het twee voorwaarden open om dit doel te bereiken.

"Het handhaven van het nationale model van de Sociale Staat en het creëren van een gunstig klimaat voor de nationale veiligheids- en defensie-industrie, die in staat is om een multiplicatoreffect te hebben op overheidsinvesteringen vanwege haar interne absorptiecapaciteit van uitgaven op dit gebied", zo staat in het document te lezen.

De oprichting van publiek-private partnerschappen op strategische gebieden voor de nationale defensie - onder verwijzing naar het OGMA-model - is een van de andere maatregelen die wordt aanbevolen in het kader van de ondersteuning van de defensie-industrieën.