De regering heeft een voorstel ingediend om de nationaliteitswet te herzien dat, als het wordt goedgekeurd, bijna alle wegen naar het verkrijgen van de nationaliteit ingrijpend zal veranderen.

Hoewel het publieke debat zich heeft toegespitst op de verlenging van de termijnen voor het aanvragen van de nationaliteit op basis van de verblijfsduur, gaan de gevolgen veel verder: ze hebben gevolgen voor kinderen van buitenlanders die in Portugal zijn geboren, kleinkinderen en achterkleinkinderen van Portugese staatsburgers, echtgenoten en feitelijke partners van alle Portugese staatsburgers, zowel door geboorte als door naturalisatie, en ze maken een einde aan speciale regelingen die tot nu toe bestonden.

Kortom, het systeem wordt veeleisender, met meer documenten, meer bewijs van banden met Portugal en meer onderzoek naar inburgering en culturele integratie - wat zeker zal leiden tot hogere kosten en langere wachttijden om de nationaliteit te verkrijgen.

De meest relevante veranderingen voor buitenlandse inwoners in Portugal

1. Naturalisatie op basis van verblijfsduur voor volwassenen
Van alle veranderingen heeft naturalisatie op basis van verblijfsduur de grootste impact op de buitenlandse gemeenschap in Portugal.
De voorgestelde wijzigingen zijn aanzienlijk:

  • De minimale periode van legaal verblijf stijgt van 5 naar 10 jaar (of 7 jaar in het geval van CPLP-burgers);
  • De telling gaat niet langer in op de datum van aanvraag van een verblijfsvergunning, maar pas op de datum van afgifte van de verblijfskaart;
  • De integratietest wordt uitgebreid: naast de Portugese taal zal het nodig zijn om kennis van cultuur, rechten en plichten, politieke organisatie en de principes van de rechtsstaat aan te tonen;
  • Aanvragers met een effectieve gevangenisstraf, ook al is die minder dan 3 jaar, worden automatisch uitgesloten.

Impact op de families van genaturaliseerde burgers
Er zijn ook veranderingen voorzien in de nationaliteitsprocessen die van invloed zijn op de directe familie van genaturaliseerde burgers (en van alle Portugese burgers), zoals hieronder beschreven onder "Echtgenoten en feitelijke partners en minderjarige kinderen".

Credits: Bijgeleverd beeld; Auteur: Client;

Dus zelfs als een buitenlandse ingezetene erin slaagt om te voldoen aan de nieuwe, langere deadlines, kan zijn familie te maken krijgen met hun eigen onafhankelijke obstakels. Met andere woorden, het is essentieel dat degenen die nu een aanvraag kunnen indienen, dit niet alleen doen voor hun eigen nationaliteit, maar tegelijkertijd ook voor hun gezin. Degenen die wachten met het afronden van hun eigen nationaliteitsprocedure voordat ze een aanvraag indienen voor hun echtgenoten en minderjarige kinderen, krijgen te maken met extra obstakels.

2. Kinderen van buitenlanders die in Portugal zijn geboren

Tot nu toe was het voldoende dat een van de ouders legaal in Portugal verbleef, of - indien in een onregelmatige situatie - daar ten minste 1 jaar had gewoond, om hun in Portugal geboren kind automatisch als Portugees door geboorte te beschouwen.

Met het voorstel zal dit niet langer automatisch zijn:

  • Het vereist nu 3 jaar bewezen legaal verblijf (periodes van illegaliteit of kortere duur zijn niet toegestaan) door een van de ouders;
  • Er zal een uitdrukkelijke intentieverklaring nodig zijn om de nationaliteit aan het kind toe te kennen.

3. Naturalisatie van in Portugal geboren minderjarigen

Minderjarigen die in Portugal zijn geboren en op het moment van hun geboorte niet voldeden aan de voorwaarden om de nationaliteit van herkomst te verkrijgen, kunnen toch een naturalisatieverzoek indienen. Ook in deze gevallen zijn wijzigingen voorzien:

  • Alleen mogelijk als de ouder 5 jaar legaal verblijf heeft (periodes van illegaliteit of kortere duur worden niet toegelaten);
  • Het kind moet regelmatig verplicht onderwijs volgen in Portugal.

De meest relevante wijzigingen voor familieleden van Portugese burgers

1. Echtgenoten, feitelijke partners en minderjarige kinderen

De naaste familieleden krijgen nu te maken met een proces dat meer bewijs vereist, wat op zijn minst betekent dat het proces langer duurt:

  • In veel gevallen zal bewijs van kennis van de Portugese taal vereist zijn;
  • Daarnaast zal het nodig zijn om kennis van cultuur, rechten en plichten, politieke organisatie en de principes van de rechtsstaat aan te tonen;
  • Aanvragers met een effectieve gevangenisstraf, zelfs als die minder dan 3 jaar bedraagt, worden automatisch uitgesloten;
  • De termijn voor gerechtelijk verzet tegen de nationaliteit wordt verlengd tot twee jaar nadat de nationaliteit is geregistreerd;
  • In het geval van een de facto unie kan het proces alleen doorgaan na een uitspraak van een Portugese rechtbank die de unie erkent.

Credits: Aangeleverd Beeld; Auteur: Client;

2. Kleinkinderen van Portugese burgers

Zelfs voor nationaliteit door afkomst, door afstamming als kleinkind, worden de eisen strenger en de processen voor deze aanvragers en voor latere generaties zullen ook langer duren:

  • Het bewijs van effectieve banden wordt strenger: naast de Portugese taal zal het nodig zijn om kennis van cultuur, rechten en plichten, politieke organisatie en de principes van de rechtsstaat aan te tonen;
  • Sollicitanten met een effectieve gevangenisstraf, ook al is die minder dan 3 jaar, worden automatisch uitgesloten.

3. Achter-achterkleinkinderen en latere generaties

Directe nationaliteit door naturalisatie zal beperkt worden tot achterkleinkinderen - met andere woorden, voor, achter-achterkleinkinderen en zelfs latere generaties kunnen, in theorie, naturaliseren. Bovendien wordt het proces complexer:

  • Bewijs van kennis van de Portugese taal zal vereist zijn;
  • Daarnaast zal het nodig zijn om kennis van cultuur, rechten en plichten, politieke organisatie en de principes van de rechtsstaat aan te tonen;
  • Kandidaten met een effectieve gevangenisstraf, zelfs als die minder dan 3 jaar bedraagt, worden automatisch uitgesloten.

Geëlimineerde processen - uitgestorven mogelijkheden

Verschillende soorten processen zullen eenvoudigweg ophouden te bestaan, en degenen die nu niets doen zullen misschien nooit meer toegang hebben tot de Portugese nationaliteit:

  • Sefardische Joden;
  • Afstammelingen van Portugese staatsburgers van oorsprong;
  • Degenen die ooit de Portugese nationaliteit hadden en deze zijn kwijtgeraakt (bijv. degenen die vóór de onafhankelijkheid in voormalige koloniën zijn geboren);
  • Personen die minder dan 5 jaar in Portugal woonden vanaf 25.04.1974;
  • Kinderen die in Portugal zijn geboren uit ouders in een onregelmatige situatie.

Credits: Aangeleverd beeld; Auteur: Client;

Versterkte overgangsregels

Voor de meeste nationaliteitsprocedures wordt de weg langer, veeleisender en onzekerder.

  • Bij alle naturalisaties wordt de verblijfsperiode nu alleen geteld vanaf de verblijfskaart;
  • Uitsluiting vanwege een effectieve gevangenisstraf wordt veralgemeend voor alle trajecten die al voorzagen in strafrechtelijke belemmeringen;
  • Bewijs van banden wordt uitgebreid naar veel soorten processen die dit voorheen niet vereisten, en naast de Portugese taal zal het nodig zijn om kennis van cultuur, rechten en plichten, politieke organisatie en de principes van de rechtsstaat aan te tonen.

Conclusie

Het voorstel betekent een paradigmaverschuiving: meer dan formele criteria en deadlines zal de nadruk worden gelegd op integratie en effectieve banden, terwijl elke vorm van strafrechtelijke veroordeling een barrière zal vormen.

De tekst zal nog worden besproken en kan nog wijzigingen ondergaan; het Parlement zal naar verwachting in de derde week van september op de zaak terugkomen. De trend is echter duidelijk: de toegang tot de Portugese nationaliteit zal beperkter en tijdrovender worden.

Voor buitenlandse ingezetenen en voor familieleden van Portugese burgers is het advies duidelijk: degenen die al aan de huidige vereisten voldoen, moeten overwegen onverwijld een aanvraag in te dienen, omdat de weg morgen moeilijker en langzamer zal zijn. Zelfs degenen die nog niet in aanmerking komen, moeten zich nu voorbereiden en plannen om te handelen.

Lamares, Capela & Associados
T. (+351) 911 942 346
E. info@lamarescapela.pt
www.lamarescapela.pt
Av. de Berna, nº 11, 3º andar, 1050-036 Lisboa