根据社会保障研究所（ISS）向卢萨社提供的官方数据，2024 年有 220 400 名工人在社会保障机构登记，但只有 23% 的工人（约 51 500 人）申报了缴费。

在过去三年中，正式登记的工人数量保持稳定，但缴费比例始终不到总数的四分之一。2022 年，申报缴费的比例为 23%；2023 年，这一数字略微上升至 24%，2024 年再次降至 23%。

根据门卫、保安、清洁、家政和杂项活动工人工会（STAD）在公民身份与性别平等委员会（CIG）的支持下于 2024 年 4 月发布的《体面家政工作》白皮书，48%的女工没有扣款，"在绝大多数情况下 "由雇主--主要是个人--支付扣款。

同一研究表明，1990 年至 2022 年间，申报社会保障税的家庭佣工人数下降了 69%，尽管同期雇主人数增加了 42%。

2024 年 12 月，该行业申报的平均工资为每月 358 欧元，低于国家最低工资标准（820 欧元）。自 2022 年以来，平均薪酬增加了 40 欧元，但仍远低于法定最低工资。

在按小时支付工资的情况下，申报的缴费金额为 3.01 欧元，即使实际工资更高。法律要求每月至少申报 30 个小时，总缴费率为 28.3%（雇主支付 18.9%，雇员支付 9.4%）。

不缴纳保险费会影响领取养老金、失业救济金、疾病救济金、育儿津贴以及圣诞和假期奖金的权利。

改革

路易斯-黑山（Luís Montenegro）政府提出的 "Trabalho XXI "劳动改革法案旨在终止将未向社会保障机构通报雇员入职情况的行为定为刑事犯罪--自 2023 年 5 月起，未在法定期限内申报合同的雇主可被判处长达三年的监禁或最高 18 万欧元的罚款。

劳工部长玛丽亚-多-罗萨里奥-帕尔马-拉马略（Maria do Rosário Palma Ramalho）办公室没有解释采取这一措施的原因，也没有解释其对逃税和逃避社保的潜在影响。

卢萨社采访的律师警告说，非正规性有可能恶化。Gómez-Acebo & Pombo 律师事务所的 Madalena Caldeira 认为，"不追究刑事责任可被解释为削弱了国家保护"，从而增加了工人的脆弱性。安塔斯-达库尼亚-埃西哈律师事务所的丽塔-罗巴洛-德-阿尔梅达 (Rita Robalo de Almeida) "从心理学角度 "强调了刑事定罪的预防作用，并预计如果不加强执法、开展宣传活动和简化报告程序，逃税现象将 "大幅增加"。

即使进行了修改，申报合同的义务依然存在，不遵守合同的行为将继续被处以罚款，但不会被处以监禁或刑事罚款。