Zu den wichtigsten neuen Maßnahmen gehören die Reform des Staates, der in der 25. PSD/CDS-PP-Regierung ein eigenständiges Ministerium erhielt, die Absicht, das Arbeitsrecht, einschließlich des Streikgesetzes, zu ändern, das grundlegende Gesundheitsgesetz zu überarbeiten und die Verpflichtung, in diesem Jahr 2 % des BIP in die Verteidigung zu investieren, vorzuziehen.

Eine stärkere Kontrolle der Einwanderung ist eine weitere Hauptlinie des Programms der zweiten Exekutive unter Luís Montenegro, das ein neues Kapitel im Vergleich zu dem vor der Kampagne vorgelegten Dokument enthält: eine Transformative Agenda, die zehn Prioritätsachsen für das Regierungshandeln vorsieht.

Diese Prioritäten sind nach Angaben der Exekutive: "eine Einkommenspolitik, die Arbeit wertschätzt"; "eine tiefgreifende Reform des Staates und eine Kampfansage an die Bürokratie"; "die Schaffung von Reichtum auf der Grundlage von Wirtschaftswachstum"; "eine geregelte und humanistische Einwanderungspolitik"; "grundlegende, für alle zugängliche Dienstleistungen mit Qualität und Komplementarität zwischen dem öffentlichen, privaten und sozialen Sektor"; "eine bürgernahe Sicherheit"; "eine schnellere Justiz und ein entschlossener Kampf gegen die Korruption"; "eine entschlossene Antwort auf die Wohnungskrise mit nationaler Mobilisierung"; "die Einführung neuer Infrastrukturen"; die Umsetzung des Projekts "Água que Une" und ein strategischer Plan zur Stärkung der Investitionen in die Verteidigung.

Nachfolgend sind einige der wichtigsten Verpflichtungen des Regierungsprogramms nach Bereichen aufgeführt:

Arbeit

Die Regierung hat sich zum Ziel gesetzt, das Streikrecht "besser mit der Befriedigung grundlegender sozialer Bedürfnisse in Einklang zu bringen" und die Arbeitsgesetzgebung zu überarbeiten, "idealerweise im Rahmen der Sozialen Konzertierung".

Außerdem soll das System der Zuteilung und Überwachung des Einkommens aus sozialer Eingliederung (RSI) - das als Gegenstück "Solidaritätsverpflichtungen" haben kann - überarbeitet und eine Leistung zur Förderung der Arbeit geschaffen werden.

Das Ziel dieser Leistung, die "eine breite Palette von sozialen Unterstützungen" ersetzen soll, wird die "Akkumulation von Arbeitseinkommen mit sozialer Unterstützung" ermöglichen, um die "aktive Teilnahme am Arbeitsmarkt" zu fördern.

Die Regierung beabsichtigt auch eine größere Flexibilität bei der Inanspruchnahme von Urlaub auf Initiative des Arbeitnehmers, mit der Möglichkeit, Urlaubstage zu erwerben, wobei die Höchstgrenze vertraglich zwischen den Parteien festzulegen ist, und dass die Arbeitnehmer wieder wählen können, ob sie das Urlaubs- und Weihnachtsgeld in Zwölfteln oder auf traditionelle Weise erhalten wollen.

Die Exekutive will auch die Möglichkeit des Übergangs, "wenn auch nur vorübergehend", zwischen wöchentlichen Arbeitszeiten, "mit einer eventuellen prozentualen Anpassung des Entgelts", und die Möglichkeit der Telearbeit durch Vereinbarung zwischen den Parteien stärken.

Die Regierung erwägt auch die Einführung eines geteilten Elternurlaubs mit einer alternativen Betreuungsperson, insbesondere für Familien mit nur einem Elternteil.

Einwanderung

Die Exekutive will das Staatsangehörigkeitsgesetz überarbeiten und die Fristen für die Erlangung der portugiesischen Staatsbürgerschaft verlängern, die Mindestdauer des Aufenthalts und der tatsächlichen Anwesenheit auf dem Staatsgebiet (derzeit fünf Jahre) verlängern und die Möglichkeit der Anrechnung des illegalen Aufenthalts beseitigen.

In dem Programm verpflichtet sich die Regierung, das Ausländer- und das Asylgesetz zu überarbeiten und "die Migrationsströme, insbesondere für die Familienzusammenführung, auf die Kapazität der öffentlichen Dienste und die Integration der portugiesischen Gesellschaft zu beschränken". Sie beabsichtigt außerdem, die Erteilung von Visa für Arbeitssuchende auf hochqualifizierte Bewerber zu beschränken und die Einführung von Kriterien für Fortschritte in der portugiesischen Sprache bei der Verlängerung bestimmter Arten von Aufenthaltsgenehmigungen zu erwägen. Die Regierung will außerdem "das Verfahren zur Ausstellung von Aufenthaltsbescheinigungen durch die Gemeindeverwaltungen überprüfen" und "das Programm Bom Regresso schaffen und umsetzen", um alle Menschen zu unterstützen, die in ihr Herkunftsland zurückkehren wollen, dies aber aus eigenen Mitteln nicht tun können, sowie die Schaffung einer Nationalen Einheit für Ausländer und Grenzen der PSP vorantreiben, die in der letzten Legislaturperiode abgelehnt wurde.

Gehälter und Renten

Die Regierung hat sich zum Ziel gesetzt, den Mindestlohn (derzeit 870 Euro) bis zum Jahr 2029 auf 1.100 Euro anzuheben, das Durchschnittsgehalt bis zum Ende der Legislaturperiode auf rund 2.000 Euro zu steigern und dafür zu sorgen, dass kein Rentner bis dahin ein Einkommen von weniger als 870 Euro hat, was eine weitere Aufwertung der Renten und eine Erhöhung des Solidaritätszuschlags für ältere Menschen voraussetzt.

Steuern

Die Regierung plant eine Senkung der IRS bis zur 8. Klasse, die sich bis 2029 auf 2 Milliarden Euro belaufen soll, mit einer Senkung von 500 Millionen im Jahr 2025 (zusätzlich zu dem, was im Staatshaushalt für 2025 vorgesehen war).

Für die IRC sieht das Programm eine schrittweise Senkung um bis zu 17 % bis zum Ende der Legislaturperiode vor, mit einer Senkung um bis zu 15 % bei den KMU in den ersten 50 Tausend Euro des steuerpflichtigen Gewinns.

Die Kontinuität der Maßnahmen, die darauf abzielen, junge Menschen zu halten, wird garantiert, wie z.B. die "strukturelle und dauerhafte Senkung der IRS Jovem" und die Beibehaltung der Befreiung von der IMT, der Stempelsteuer und der öffentlichen Bürgschaft für den Kauf der ersten Wohnung für Personen bis 35 Jahre.

In diesem Regierungsprogramm wurden die Schätzungen für das fiskalische Szenario nicht aktualisiert, aber die Exekutive bekräftigt in dem dem Schatzamt gewidmeten Kapitel, dass "das fiskalische Gleichgewicht und die Reduzierung der öffentlichen Verschuldung grundlegende Bedingungen für eine nachhaltige wirtschaftliche und soziale Entwicklung sind".

Gesundheit

Die Regierung will das seit 2019 geltende Grundgesetz für das Gesundheitswesen überarbeiten und ein neues Gesetz über die Ressourcen für den Nationalen Gesundheitsdienst verabschieden, da diese Gesetzesänderungen für die Gewährleistung der Nachhaltigkeit des portugiesischen Gesundheitssystems unerlässlich seien.

Die Exekutive wird außerdem regionale Notfalleinheiten einrichten, die sich aus Teams zusammensetzen, die von verschiedenen Krankenhäusern gemeinsam genutzt werden, wobei den "kritischsten Fachgebieten" in Bezug auf die Personalressourcen, wie der Geburtshilfe und der Kinderheilkunde, Vorrang eingeräumt wird.

Ebenfalls im Bereich der Krankenhausversorgung ist ein neues nationales System für den Zugang zu Konsultationen und Operationen (SINACC) geplant, das auch den rechtzeitigen Zugang zu ergänzenden Diagnosemethoden umfasst und das derzeitige Integrierte System für die Verwaltung der Abonnenten von Operationen (SIGIC) ersetzt.

Eine weitere im Regierungsprogramm vorgesehene Maßnahme ist die Umstrukturierung der SUS-Verwaltung durch ihre Neuorganisation auf der Grundlage lokaler Gesundheitssysteme unter Beteiligung öffentlicher, privater und sozialer Einrichtungen".

In der neuen Legislaturperiode beabsichtigt die Regierung außerdem, neue öffentlich-private Partnerschaften (PPP) für Gesundheitseinheiten zu gründen, die "Kriterien erfüllen, um eine bessere Versorgung zu gewährleisten", und zwar im Rahmen eines privaten Verwaltungsmodells für die öffentlichen Dienste des SUS.

Bildung

Die Regierung beabsichtigt, die Nutzung von Smartphones in Schulen im ersten und zweiten Zyklus zu verbieten und im dritten Zyklus einzuschränken, um die zu Beginn des Schuljahres 2024/2025 ausgesprochenen Empfehlungen zur Regel zu machen.

Weitere Ziele sind die Einrichtung eines Studienunterstützungsdienstes für benachteiligte oder gefährdete Schüler und der Aufbau eines "neuen Modells der Schulautonomie und -verwaltung" im Dialog mit Schulleitern und Lehrern.

Sowohl im Gesundheits- als auch im Bildungswesen geht es darum, "zu einem Paradigma überzugehen, in dem öffentliche Schulen und öffentliche Krankenhäuser die gleiche Verwaltungs- und Haushaltsautonomie haben wie Krankenhäuser im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft oder Schulen im Rahmen eines Assoziationsvertrags", und zu einer "Annäherung an die fehlende Unterscheidung zwischen öffentlichen und privaten Angeboten".

Wohnungsbau

Ziel ist es, 59.000 erschwingliche Wohnungen zu bauen und weitere Projekte zu finanzieren, einschließlich öffentlich-privater Partnerschaften für leerstehende staatliche Immobilien mit Wohnbaupotenzial.

Die Regierung strebt die Schaffung einer "zeitlich befristeten Ausnahmeregelung an, die den Bau und die Renovierung durch private oder genossenschaftliche Anbieter beschleunigt", und hat sich verpflichtet, die Steuern erheblich zu senken und die Mehrwertsteuer auf Bau- und Renovierungsarbeiten und -dienstleistungen mit einem Mindestsatz von 6 % zu erheben sowie die städtischen Genehmigungen zu vereinfachen.

Die Regierung schlägt außerdem vor, das städtische Mietsystem zu überarbeiten und es in einem einzigen Systemmodell der verschiedenen öffentlichen Unterstützungssysteme für bestehende Mieten zu vereinheitlichen, und verpflichtet sich zur Einführung sicherer langfristiger Mietverträge.

Justiz und Korruption

Die Regierung wird eine Arbeitsgruppe aus Akademikern, Richtern und Anwälten einsetzen, um die Geschwindigkeit von Gerichtsverfahren zu erhöhen und Mega-Prozesse zu verhindern.

Ohne nähere Angaben zu machen, schlägt sie außerdem vor, die Regeln für den Zugang zum Obersten Gerichtshof zu ändern, um "die Verjüngung des Richterkollegiums zu gewährleisten, um die drohende Gefahr eines Mangels an Richtern am STJ zu beseitigen".

Weitere Maßnahmen sind die Überprüfung des Systems der bedingten Entlassung und des sukzessiven Strafvollzugs sowie der Mechanismen zur Flexibilisierung des Strafvollzugs und die Verstärkung der Sicherheitsvorkehrungen in den Gefängnissen durch den Einsatz von Signalsperren, um die illegale Nutzung von Mobiltelefonen und Drohnen innerhalb der Gefängnisse zu verhindern.

Im Bereich der Korruptionsbekämpfung hat sich die Regierung verpflichtet, Maßnahmen aus der in der letzten Legislaturperiode verabschiedeten Anti-Korruptions-Agenda umzusetzen, wie z.B. die Regulierung des Lobbyismus und die Erfassung des legislativen "Fußabdrucks" der Regierung.

Staatsreform

Die Regierung strebt eine "Nettoverkleinerung" der Einheiten der direkten Staatsverwaltung an, was eine Umstrukturierung beinhaltet, die die Abschaffung sektoraler Generalsekretariate, doppelter Strukturen und die Zusammenlegung von Einheiten vorsieht.

Andererseits wird die globale Bewertung der Staatsbediensteten vorangetrieben, um den Bedarf zu antizipieren und "Entlassungen" zu identifizieren, mit dem Ziel, die Umverteilung der Beschäftigten zu fördern.

Der Minister der Präsidentschaft, António Leitão Amaro, hat bereits zugesichert, dass die Staatsreform keine Entlassungen von Beamten oder Gehaltskürzungen beinhalten wird.

In dem Programm verpflichtet sich die Regierung außerdem, "die Überprüfung der Laufbahnen in der öffentlichen Verwaltung abzuschließen" und zu einem einfachen Bewertungssystem überzugehen, "bei dem die Leistung als Kriterium für die Beförderung gegenüber dem Kriterium des Dienstalters stärker gewichtet wird".

Auch die "Governance-Regelung des staatlichen Unternehmenssektors wird überprüft, wobei seine Transparenz und Qualifikation gestärkt und nicht-strategische Beteiligungen veräußert werden", und es wird ein "Prozess der schrittweisen Verlagerung mehrerer zentraler Dienste der staatlichen Zentralverwaltung in andere Regionen des Staatsgebiets außerhalb der Hauptstadt" eingeleitet.

Zu den im Rahmen der Staatsreform vorgesehenen Maßnahmen gehört auch "eine globale Überprüfung der öffentlichen Ausgaben" in den wichtigsten Ministerien, bei der die erzielten Einsparungen mit den Einrichtungen, Diensten und Arbeitnehmern geteilt werden sollen.

Sicherheit

Der Schwerpunkt liegt auf der "Stärkung der sichtbaren, bürgernahen und bürgernahen Polizeiarbeit als Mittel zur Stärkung der öffentlichen Ruhe" durch die Neuorganisation der Verteilung der Polizeibeamten der PSP und der GNR, der Partnerschaften mit den lokalen Behörden und der Überarbeitung des rechtlichen Rahmens der kommunalen Polizeikräfte.

In dieser Legislaturperiode will die Exekutive auch "die Kriminalitätsrate, insbesondere die Gewalt- und Schwerkriminalität" senken und den Kampf gegen Jugend- und Gruppenkriminalität, häusliche Gewalt, die Erstellung und Verbreitung von digitalen Inhalten, die für die Entwicklung von Kindern und Jugendlichen schädlich sind, Verkehrsunfälle, Cyberkriminalität und Desinformation verstärken.

In dem Programm verpflichtet sich die Exekutive zu einem strategischen Plan zur Bekämpfung des Drogenhandels und -konsums und zur Überprüfung der mit diesem Verbrechen verbundenen Gesetzgebung.

Verteidigung

Das Ziel, in diesem Jahr 2 % des Bruttoinlandsprodukts für Verteidigungsinvestitionen zu erreichen - das für 2029 angesetzt war -, wobei ein Fünftel dieses Betrags für Güter, Infrastruktur und Ausrüstung vorgesehen ist, wird vorgezogen, wobei ein Fünftel dieses Betrags für Güter, Infrastruktur und Ausrüstung vorgesehen ist.

Ohne ins Detail zu gehen, sieht dieser strategische Verstärkungsplan als eine seiner wichtigsten Maßnahmen die "Förderung von Investitionen mit doppeltem Verwendungszweck, militärisch und zivil" vor, stellt aber zwei Bedingungen, um dieses Ziel zu erreichen.

"Die Beibehaltung des nationalen Sozialstaatsmodells und die Schaffung eines günstigen Umfelds für die nationale Sicherheits- und Verteidigungsindustrie, die aufgrund ihrer internen Absorptionsfähigkeit der in diesem Bereich anfallenden Ausgaben einen Multiplikatoreffekt auf die öffentlichen Investitionen haben kann", heißt es in dem Dokument.

Die Schaffung von öffentlich-privaten Partnerschaften in strategischen Bereichen für die nationale Verteidigung - unter Berufung auf das OGMA-Modell - ist eine weitere der Maßnahmen, die im Rahmen der Unterstützung der Verteidigungsindustrie empfohlen werden.