על פי MIPEX 2025, הח קיקה הפורטוגזית, עד אמצע 2024, הייתה אחת הנוחות ביותר לשילוב מהגרים, לצד שוודיה ופינלנד.

בשנת 2024 ביטלה ממשלת PSD/CDS את הבעת העניין, פנייה משפטית שאיפשרה לאלה שנכנסו עם אשרת תייר להסדיר את מעמדם בפורטוגל. זרם העולים הגדול עיכב את תהליכי איחוד משפחות, שהממשלה מתכוונת להדק את חוקיהם עוד יותר עם חוק הזרים החדש, שייבחן מחדש ביום שלישי, לאחר שנדחה על ידי בית המשפט החוקתי באוגוסט

.

פורטוגל בולטת בגישה לשוק העבודה, איחוד משפחות ובגישה ללאום, שם היא תופסת עמדה חיובית ומובחנת בהשוואה לרוב מדינות האיחוד האירופי.

בעיות מתמש

כות עם זאת, בעיות נמשכות בתחומים כמו "חינוך ובריאות, שבהם עדיין קיימים חסמים לגישה יעילה למשאבים נאותים", נכתב בדו"ח.

"פורטוגל מדגימה את יכולתה ליישם מדיניות אינטגרציה, אך תוצאות MIPEX מזכירות לנו שאיננו יכולים לקחת דבר כמובן מאליו", ו"הצעד הבא צריך להיות חיזוק האינטגרציה ולהימנע מכשלונות חקיקתיים הפוגעים בהכללה ולכידות חברתית", אומרת לוסינדה פונסקה, מהמכון לגיאוגרפיה ותכנון מרחבי באוניברסיטת ליסבון, ששיתפה פעולה בפרויקט.

עבור צוות המומחים הפורטוגזים, "אם יאושרו שינויי החקיקה הנדונים כעת, עמדתה של פורטוגל ב- MIPEX ככל הנראה תידרדר", ו"כללים מגבילים יותר לגישה ללאום ואיחוד משפחות ייצגו נסיגה ברורה, עם השפעה ישירה על היציבות ותחושת השייכות של אלפי אנשים.

לוסינדה פונסקה מדגישה כי "מדיניות אינטגרציה יעילה לא רק מועילה למהגרים", אלא גם "מחזקת את הלכידות החברתית, מגבירה את האמון במוסדות ותורמת לקיימות הדמוגרפית ולפיתוח הכלכלי של המדינה".

על פי המדד, "מדיניות אינטגרציה כוללת ומיושמת היטב משפרת את תוצאות החינוך והתעסוקה ומפחיתה דעות קדומות" כלפי מהגרים.

"גישות מגבילות", במיוחד בנוגע ל"אזרחות, איחוד משפחות והשתתפות פוליטית", מחלישות "הכללה דמוקרטית ולכידות חברתית".

המלצות ב

המלצותיהם טוענים המחברים כי פורטוגל צריכה "להשקיע יותר באינטגרציה, במיוחד בהוראת הפורטוגזית כשפה שאינה אם, במתן משאבים נאותים בבתי הספר, ובתיווך חברתי-תרבותי, גיבוש התקדמות והכנת עתיד מגובש יותר, הוגן ומכיל.

ה- MIPEX, המיוצר על ידי צוות החשיבה האירופי Migration Policy Group, מעריך 58 אינדיקטורים בתחומים כמו שוק העבודה, איחוד משפחות, חינוך, השתתפות פוליטית, מגורים קבועים, לאום, אנטי אפליה ובריאות.

בהערכה זו, פורטוגל צוברת 83 מתוך 100 נקודות אפשריות, בעוד הממוצע הכולל של האיחוד האירופי הוא 54, מה שמעיד על "קיפאון כללי במדיניות האינטגרציה" באירופה.

במדינות שהצטרפו לאיחוד האירופי לאחר 2004 יש מדיניות מגבילה יותר כלפי מהגרים (ממוצע של 44 נקודות) מהאחרות (ממוצע של 63).

בצד החיובי, המחברים מדגישים את קיומה של מסגרת משפטית חזקה בנוגע למניעת אפליה, כמו גם מדיניות "מגורים קבועים מאובטחים בינוניים" ו"שילוב חיובי בשוק העבודה".

בצד השלילי יותר, מיפקס מצביע על קשיים גוברים בגישה ללאום ומדיניות חינוך "עדיין לא מפותחת".