De nieuwe Nationale Strategie voor Burgerschapsonderwijs (ENEC) is openbaar gemaakt en is bedoeld ter vervanging van de vorige, uit 2017, evenals een routekaart, die niet bestond in de vorige versie, van essentiële leerstof voor het vakgebied.

Deze maatregel voldoet aan een verkiezingsbelofte van de regering en is een reactie op kritiek van meer conservatieve sectoren dat het vak Burgerschap en Ontwikkeling te veel gericht was op onderwerpen die zij classificeren als genderideologie.

"Als een ruimte voor individuele en collectieve ontwikkeling beschouwt de school zichzelf als een bevoorrechte plaats voor het opbouwen van een cultuur van actief, democratisch en verantwoordelijk burgerschap, dat door iedereen gedeeld wordt en de sociale cohesie bevordert," luidt de ENEC-tekst, die tot 1 augustus openstaat voor openbare raadpleging. "De Portugese samenleving, in haar nationale, Europese en mondiale context, wordt geconfronteerd met talloze uitdagingen die antwoorden vereisen die gebaseerd zijn op ethische waarden, kennis van burgerlijke regels en democratische instellingen, empathie en sociale solidariteit," stelt het document en benadrukt dat "Onderwijs voor burgerschap jongeren in staat stelt om dialoogvaardigheden, kritisch denken en bewustzijn van hun rol te ontwikkelen".

In de verplichte en transversale thema's benadrukt het regeringsvoorstel mensenrechten, democratie en politieke instellingen, duurzame ontwikkeling, financiële geletterdheid en ondernemerschap.

Een tweede niveau van nadruk wordt gelegd op gezondheid, risico's en verkeersveiligheid, pluralisme en culturele diversiteit, en de media.

"In een wereldwijde context waar we getuige zijn van toenemende risico's van sociale fragmentatie, verkeerde informatie en polarisatie, komt burgerschapsvorming overeen met investeren in sociale cohesie rond de gedeelde waarden van mensenrechten, gelijkheid en non-discriminatie, die de basis vormen van de Portugese democratische rechtsstaat en vrije samenlevingen," staat er. Een analyse van het regeringsvoorstel en de huidige strategie concludeert dat aandacht voor seksualiteit of seksuele geaardheid ophoudt te bestaan en alleen aan de orde komt in de context van mensenrechtenschendingen.

Alleen in het essentiële leerpad voor de derde cyclus en in het hoofdstuk mensenrechten worden studenten verplicht om "historische en actuele gevallen van mensenrechtenschendingen te analyseren (waaronder mensenhandel, seksueel misbruik, gendergerelateerd geweld, evenals geweld tegen mensen met een niet-normatieve seksuele oriëntatie en genderidentiteit en -expressie)."

Ook voorziet het programma alleen in deze fase, tussen de 7e en 9e klas, in "het bespreken van gender(on)gelijkheid in contexten zoals onderwijs, werk en politieke functies".

In het geval van dierenmishandeling, dat in het huidige programma wordt benadrukt, wil het regeringsvoorstel dat dit een van de onderwerpen wordt in het hoofdstuk over duurzame ontwikkeling voor leerlingen van de tweede cyclus, zodat ze "kunnen nadenken over situaties waarin menselijk handelen het welzijn van dieren in gevaar kan brengen". Interactie met andere culturen blijft een relevant punt, met in het huidige voorstel de term "culturele diversiteit" in plaats van "interculturaliteit", dat in het huidige curriculum is opgenomen.

In het voorstel pleit de regering ervoor dat leerlingen op de basisschool wordt geleerd om "openheid en nieuwsgierigheid te tonen bij het leren over anderen" en om "deel te nemen aan initiatieven die hun eigen cultuur en andere culturen vieren en waarderen, binnen het kader van de grondwettelijke waarden van de Portugese samenleving", naast andere onderwerpen.

Studenten uit het tweede en derde jaar wordt gevraagd om "culturele diversiteit in de schoolcontext" te waarderen, te discussiëren over "de relevantie van het beschermen van de rechten van minderheden en hun culturen" en de "uitdagingen die migranten ervaren in de gastmaatschappij" te erkennen. Pas op de middelbare school wordt leerlingen gevraagd "kritisch na te denken over de culturele gevolgen van de huidige globaliseringsprocessen (homogenisering versus differentiatie en fragmentatie)", "verschillende vormen van discriminatie te analyseren, zoals racisme, vreemdelingenhaat, zigeunerhaat, islamofobie, antisemitisme en vrouwenhaat" en "te debatteren over de rol van interculturele dialoog en pluralisme in de cohesie van cultureel diverse samenlevingen".

Een van de nieuwe kenmerken van het programma is financiële geletterdheid en het onderwerp ondernemerschap, waarbij jongere leerlingen wordt gevraagd om "het belang van sparen en de doelstellingen ervan te begrijpen" en "onderscheid te maken tussen het afsluiten van leningen (bij familie, vrienden of banken) en het verstrekken van leningen".

Oudere leerlingen bereiden persoonlijke en gezinsbudgetten voor, evenals budgetten voor "een ondernemersproject, rekening houdend met strategische partnerschappen en benodigde middelen", naast het "valideren van innovatieve ideeën die waarde kunnen genereren".

Het onderwerp "media" is ook prominent aanwezig in het voorstel dat momenteel openbaar wordt besproken. Het doel is om "kinderen en jongeren aan te moedigen om informatie te interpreteren en gebruik te maken van sociale media, in het bijzonder bij de toegang tot en het gebruik van informatie- en communicatietechnologieën, met als doel om de juiste houding en het juiste gedrag aan te nemen voor een kritisch en veilig gebruik van digitale technologieën, informatie en inhoud die wordt gegenereerd door kunstmatige intelligentie.

Oudere volwassenen wordt gevraagd voorstellen in te dienen om "de online omgeving en het welzijn in hun relatie met digitale media te transformeren en te verbeteren, als een manier om online risico's te voorkomen (verslaving, cyberpesten, haatzaaien, polarisatie, trolling, sexting, sextortion, etc.)".