后一种情况是不可能的,但美国两党都在努力使其更有可能。直到几周前,人们普遍认为拜登政府将迅速采取行动,修复唐纳德-特朗普通过退出2015年条约所造成的损害,在该条约中,伊朗承诺在15年内不进行核武器方面的工作,但不一定如此。

特朗普当初为什么要退出?其实是纯粹的怨恨。

世界上所有的情报机构,包括美国的情报机构,都认为伊朗在一丝不苟地遵守奥巴马时代的条约条款,但特朗普却在系统地破坏在他之前入主白宫的 "黑人、外国骗子 "的每一项成就。如果奥巴马赋予了美国人永恒的生命,特朗普就会试图撤消它。

伊朗甚至没有要求道歉,尽管它当然应该得到一个道歉。它只是希望美国撤销2015年条约规定的国际制裁,但特朗普在2018年违背所有其他大国(英国、中国、法国、德国、欧盟和俄罗斯)的意愿,单方面重新实施了这些制裁。

这可以在一天内完成,而且一旦完成,伊朗总统哈桑-鲁汉承诺,伊朗将在数小时内恢复遵守。'回归',因为为了激励所有其他签署国迫使美国回归条约,伊朗自己在2019年年中开始了一系列慢节奏的偏离条约条款的行为。

伊朗并没有急于进行报复。它先等了一年,告诉欧洲大国,如果他们允许伊朗的银行和石油公司继续与他们交易,它将继续遵守条约的规定。欧洲人不敢,因为他们知道特朗普会惩罚欧洲的银行和公司,所以伊朗被留在了包里。

当伊朗确实开始违反条约条款时,它是在有充分警告的情况下慢慢进行的,一次一个条款,让检查人员观察他们在每一步做什么:首先在2019年11月将铀浓缩水平从条约商定的3.67%提高到4.5%,然后一年后提高到5%。

然而,当美国和以色列去年恢复对伊朗高级军事和科学人员的暗杀行动时--1月份是卡西姆-苏莱曼尼将军,11月份是该国最高核科学家穆森-法赫扎德--伊朗议会出手了。

伊朗是一个部分民主的国家,议会目前由保守派主导,他们对鲁哈尼总统在这个问题上的长期耐心感到厌烦。三个月前,他们立法规定了一系列的最后期限,如果美国不重新加入条约,伊朗就必须违反条约中更严重的内容。

其中第一个最后期限,即鲁哈尼政府将不得不阻止国际原子能机构在短时间内的检查,距离现在只有一个星期:2月21日。拜登政府可以通过宣布它将无条件地重返条约来阻止这种情况,但看来特朗普的愚蠢正在被抓住。

"为了让伊朗回到谈判桌前,美国会先取消制裁吗?"CBS新闻一周前问乔-拜登。"不会,"他回答说,美国国务院发言人内德-普莱斯后来阐述说:"我们继续敦促德黑兰恢复对[核协议]的全面遵守......因为对我们来说,这将打开外交途径。"

特朗普可能已经走了,但现实主义还没有找到回到华盛顿的方式。当美国毫无理由地破坏条约并使数千万伊朗人陷入贫困时,为了证明自己的诚意,受害者没有义务先取消所有的反措施。

编排一支舞蹈是很容易的,在这支舞蹈中,伊朗和美国一致地一步步撤消这种对抗,从而通过从不提及谁造成的对抗来挽回美国的面子。但坚持让伊朗人先行动,好像他们是有罪的人,是不可能的:他们可能不是两岁的孩子,但他们有自己的骄傲。他们也不是完全长大了。

拜登真正不能做的是要求伊朗在同意结束制裁之前做出超出2015年条约的更多让步。那是特朗普的游戏,而拜登所谈的 "为外交开辟道路 "正危险地接近于此。


Author

Gwynne Dyer is an independent journalist whose articles are published in 45 countries.

Gwynne Dyer