"Die Zentralregierung ist viel besser darin, die Ausgaben zu kontrollieren als sie auszuführen. Ich bin überzeugt, dass die Verwaltungsregionen nicht zu einer Erhöhung der öffentlichen Ausgaben und einer geringeren Haushaltsdisziplin führen werden, sondern im Gegenteil zu einer größeren Haushaltsdisziplin, wie es heute bei den Gemeinden der Fall ist", sagte José Silva Costa in einem Interview mit Lusa.

Als ordentlicher Professor an der Wirtschaftsfakultät der Universität Porto (FEP) war José Silva Costa einer der nationalen Experten, die von der Unabhängigen Kommission für Dezentralisierung mit einer Reihe von Studien beauftragt wurden, deren Ergebnisse im Juli 2019 bekannt wurden.

Der ehemalige Professor, der für eine Reihe von vier Stellungnahmen zu den Zuständigkeiten, Befugnissen und der Finanzierung der Regionalregierungen verantwortlich ist, vertritt die Auffassung, dass die Gemeinden einer Reihe von Regeln unterliegen, die von der Zentralregierung auferlegt werden, und ihre Ausgaben in strikter Übereinstimmung mit diesen Normen tätigen.

Positive Feststellungen

Der ehemalige FEP-Professor bekräftigt die Verteidigung eines Regionalisierungsmodells, das auf dem Prinzip der "variablen Geometrie" beruht, d.h. auf der Anpassung an die jeweilige Region. Er zweifelt nicht daran, dass es einen Konsens über die Schaffung von Verwaltungsregionen geben würde, wenn es "ausreichende und reichhaltige Mittel" gäbe.

"Das Problem der fehlenden Regionalisierung bleibt, selbst wenn der Dezentralisierungsprozess erfolgreich ist, wie ein Elefant im Raum", verteidigt er sich und fügt hinzu, dass die Schlussfolgerungen aus seiner Arbeit weiterhin aktuell sind.

Referendum

Das Referendum über die Regionalisierung in Portugal fand am 8. November 1998 statt, wobei den portugiesischen Wählern zwei Vorschläge unterbreitet wurden: der erste betraf die Frage, ob die Regionalisierung in Portugal eingeführt werden sollte, der zweite die Frage, ob sie im Falle der Befürwortung der Regionalisierung mit der Region, in der sie ihre Stimme abgeben, einverstanden wären. Beide Vorschläge wurden abgelehnt.

José Silva Costa ist der Ansicht, dass mit der Offenheit der Präsidentschaft der Republik, die von vielen Akademikern als "Hindernis" empfunden wurde, die notwendigen Voraussetzungen für ein neues Referendum über die Regionalisierung gegeben sind.

"Eine Regionalisierung ohne Referendum kann jetzt nicht eingeleitet werden. Ich denke, das wäre der erste Fehler", sagte er und zählte dann eine Reihe weiterer Kriterien auf, die seiner Meinung nach befolgt werden müssen, damit die Regionalisierung erfolgreich sein kann.

Für den ehemaligen FEP-Lehrer muss der Regionalisierungsprozess "ein wenig 'weich'" sein und darf nicht "zu sehr umverteilend" sein, was die Verteilung der Kompetenzen angeht.

Auf der anderen Seite muss es eine "sehr muskulöse Garantie" in Bezug auf den Anstieg der öffentlichen Ausgaben und der Verschuldung geben.