"Biorąc pod uwagę, że zmienione przepisy, zatwierdzone przez 70% deputowanych, przynajmniej odnoszą się do zasadniczych zastrzeżeń dotyczących niekonstytucyjności podniesionych przez Prezydenta Republiki i potwierdzonych przez Trybunał Konstytucyjny, Prezydent Republiki ogłosił również przepisy Zgromadzenia Republiki zmieniające ustawę nr 23/2007 z dnia 4 lipca, która zatwierdza ramy prawne wjazdu, pobytu, wyjazdu i wydalenia cudzoziemców z terytorium kraju", czytamy na stronie internetowej prezydencji.

Marcelo Rebelo de Sousa ujawnił już, że ogłosi swoją decyzję w sprawie ustawy o cudzoziemcach dzisiaj, w dniu, w którym upływa termin ewentualnego odwołania do Trybunału Konstytucyjnego.

Dekret Zgromadzenia Ustawodawczego zmienia ramy prawne dotyczące wjazdu, pobytu, wyjazdu i wydalenia cudzoziemców z terytorium kraju.

Nowa wersja została zatwierdzona na sesji plenarnej 30 września głosami PSD, CDS-PP, Chega, IL i JPP oraz głosami PS, Livre, PCP, BE i PAN, po odrzuceniu w sierpniu przez Trybunał Konstytucyjny pięciu przepisów poprzedniego dekretu.

PS, Livre, PCP, BE i PAN, a także jedyny przedstawiciel JPP, głosowali przeciwko pierwszej wersji, zatwierdzonej 16 lipca głosami PSD, Chega i CDS-PP, przy czym IL wstrzymała się od głosu. Dekret został opracowany na podstawie projektu rządu PSD/CDS-PP i projektu Chegi.

Nowe zasady

Nowy system ogranicza wizy dla osób poszukujących pracy do "pracy wykwalifikowanej", ogranicza możliwość łączenia rodzin dla imigrantów do obcokrajowców posiadających zezwolenie na pobyt w Portugalii - z wyłączeniem uchodźców - i zmienia warunki przyznawania zezwoleń na pobyt obywatelom Wspólnoty Krajów Portugalskojęzycznych (CPLP).

W dniu 24 lipca Prezydent Republiki przedłożył pierwszą wersję dekretu parlamentarnego do Trybunału Konstytucyjnego, wnosząc o wstępną kontrolę konstytucyjności przepisów dotyczących prawa do łączenia rodzin i warunków jego wykonywania, ram czasowych rozpatrywania wniosków przez Agencję Integracji, Migracji i Azylu(AIMA) oraz prawa do odwołania.

Według Marcelo Rebelo de Sousa, zmiany w łączeniu rodzin wydają się "nieproporcjonalnie i nierówno ograniczać zasadę jedności rodziny, potencjalnie nie zabezpieczając najlepszego interesu dziecka, które jest zmuszone do znoszenia przedłużających się separacji".

Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 8 sierpnia uznał pięć przepisów dekretu parlamentarnego za niezgodne z konstytucją, w odniesieniu do prawa do łączenia rodzin i warunków jego wykonywania oraz prawa do odwołania, za naruszenie przepisów konstytucyjnych dotyczących prawa do założenia rodziny i wspólnego zamieszkiwania rodziców i dzieci, między innymi, oraz zasady zastrzegania prawa w odniesieniu do praw, wolności i gwarancji.

Wśród zmian wprowadzonych w nowym dekrecie dotyczącym łączenia rodzin pozostaje zasada, że prawo to może być wykonywane tylko przez cudzoziemców, którzy posiadają ważne zezwolenie na pobyt w Portugalii "przez co najmniej dwa lata". Okres ten nie ma jednak zastosowania do "małoletnich lub ubezwłasnowolnionych osób pozostających na utrzymaniu" lub do "małżonka lub jego odpowiednika, wraz z posiadaczem zezwolenia na pobyt, rodzicem lub rodzicem adopcyjnym małoletniego lub ubezwłasnowolnionego osoby pozostającej na utrzymaniu".

Aby móc ubiegać się o ponowne połączenie z "małżonkiem lub jego odpowiednikiem, który zamieszkiwał z wnioskodawcą przez co najmniej 18 miesięcy w okresie bezpośrednio poprzedzającym wjazd wnioskodawcy na terytorium kraju", ustanowiono okres "15 miesięcy" legalnego pobytu w Portugalii.

Wymóg dwóch lat pozostaje warunkiem ubiegania się o połączenie z małżonkiem lub jego odpowiednikiem, który nie spełnia tych wymogów, a także innymi członkami rodziny, dorosłymi dziećmi i wstępnymi, którzy nie są ubezwłasnowolnieni.

Nowy przepis stanowi, że okres ten "może zostać uchylony w wyjątkowych, należycie uzasadnionych przypadkach, na mocy zarządzenia urzędnika państwowego odpowiedzialnego za migrację, biorąc pod uwagę charakter i siłę więzi rodzinnych danej osoby oraz skuteczność jej integracji w Portugalii, w świetle zasad godności ludzkiej i proporcjonalności".