"Considerando che la legislazione rivista, approvata dal 70% dei deputati, affronta almeno le preoccupazioni essenziali di incostituzionalità sollevate dal Presidente della Repubblica e confermate dalla Corte Costituzionale, il Presidente della Repubblica ha anche promulgato la legislazione dell'Assemblea della Repubblica che modifica la legge n. 23/2007 del 4 luglio, che approva il quadro giuridico per l'ingresso, il soggiorno, la partenza e l'allontanamento degli stranieri dal territorio nazionale", si legge sul sito web della presidenza.

Marcelo Rebelo de Sousa aveva già rivelato che avrebbe annunciato la sua decisione sulla legge sugli stranieri oggi, giorno in cui scade il termine per un eventuale ricorso alla Corte costituzionale.

Il decreto dell'Assemblea legislativa modifica il quadro giuridico per l'ingresso, il soggiorno, la partenza e l'allontanamento degli stranieri dal territorio nazionale.

La nuova versione è stata approvata in seduta plenaria il 30 settembre con i voti favorevoli di PSD, CDS-PP, Chega, IL e JPP e i voti contrari di PS, Livre, PCP, BE e PAN, in seguito alla bocciatura da parte della Corte Costituzionale, in agosto, di cinque disposizioni del decreto precedente.

PS, Livre, PCP, BE e PAN, oltre all'unico rappresentante del JPP, avevano votato contro la prima versione, approvata il 16 luglio con i voti favorevoli di PSD, Chega e CDS-PP e l'astensione dell'IL. Il decreto è stato redatto sulla base di un progetto di legge del governo PSD/CDS-PP e di un progetto di legge di Chega.

Nuove regole

Il nuovo regime limita i visti per ricerca di lavoro al "lavoro qualificato", limita la possibilità di ricongiungimento familiare per gli immigrati agli stranieri con permesso di soggiorno in Portogallo - esclusi i rifugiati - e modifica le condizioni per la concessione del permesso di soggiorno ai cittadini della Comunità dei Paesi di lingua portoghese (CPLP).

Il 24 luglio, il Presidente della Repubblica ha presentato la prima versione del decreto parlamentare alla Corte Costituzionale, chiedendo una revisione preventiva della costituzionalità delle norme sul diritto al ricongiungimento familiare e sulle condizioni per il suo esercizio, sui tempi di esame delle domande da parte dell'Agenzia per l'integrazione, la migrazione e l'asilo(AIMA) e sul diritto di ricorso.

Secondo Marcelo Rebelo de Sousa, le modifiche al ricongiungimento familiare sembrano "limitare in modo sproporzionato e iniquo il principio dell'unità familiare, non riuscendo potenzialmente a salvaguardare l'interesse del bambino, costretto a sopportare separazioni prolungate".

La sentenza della Corte Costituzionale dell'8 agosto ha dichiarato incostituzionali cinque disposizioni del decreto parlamentare, riguardanti il diritto al ricongiungimento familiare e le condizioni per il suo esercizio e il diritto di ricorso, per violazione delle disposizioni costituzionali sul diritto di formare una famiglia e sulla convivenza tra genitori e figli, tra le altre, e del principio della riserva di legge in materia di diritti, libertà e garanzie.

Tra le modifiche introdotte nel nuovo decreto in materia di ricongiungimento familiare, rimane il principio che questo diritto può essere esercitato solo dai cittadini stranieri in possesso di un permesso di soggiorno valido in Portogallo "da almeno due anni". Tuttavia, questo periodo non si applica ai "minori o alle persone incapaci a carico" o al "coniuge o equivalente, con il titolare del permesso di soggiorno, genitore o genitore adottivo di un minore o di una persona incapace a carico".

Per poter richiedere il ricongiungimento con il "coniuge o equivalente che ha convissuto con il richiedente per almeno 18 mesi nel periodo immediatamente precedente all'ingresso del richiedente nel territorio nazionale", è stabilito un periodo di "15 mesi" di residenza legale in Portogallo.

Il requisito dei due anni rimane come condizione per richiedere il ricongiungimento con il coniuge o l'equivalente che non soddisfa questi requisiti, così come con altri familiari, figli adulti e ascendenti non incapaci.

Una nuova norma stabilisce che questo periodo "può essere derogato in casi eccezionali e debitamente motivati, per ordine del funzionario governativo responsabile della migrazione, tenendo conto della natura e della forza dei legami familiari dell'individuo e dell'efficacia della sua integrazione in Portogallo, alla luce dei principi di dignità umana e proporzionalità".