Le nouveau budget de l'État (OE2023) prévoit des modifications à apporter concernant le régime des nouveaux baux urbains(NRAU), qui est en vigueur depuis 2006, après avoir subi des modifications en 2012. Dans l'OE2023, le gouvernement déclare qu'il "évaluera" le NRAU en 2023. Cela signifie que les anciens loyers (antérieurs à 1990) pourront être transférés au régime de location actuel, c'est-à-dire qu'ils ne seront plus gelés et seront actualisés, de la même manière que les autres contrats de location.

Selon Público, la version actuelle du NRAU, en vigueur depuis 2012, définissait que les anciens contrats de location (conclus avant 1990), dont les locataires étaient âgés de plus de 65 ans, handicapés ou dont il était prouvé qu'ils avaient un revenu annuel brut inférieur à cinq salaires minimums, ne pouvaient passer au nouveau régime qu'au terme d'une période de transition alors fixée à cinq ans. Cette période a toutefois été étendue à 10 ans.

La publication ajoute également que la décision, par le gouvernement, de maintenir ou non le gel des anciens loyers sera prise après la publication, dans le Diário da República, du rapport qui sera préparé par l'Observatoire du logement et de la réhabilitation urbaine à la suite du dernier recensement. Ce rapport doit être présenté au gouvernement dans les 120 jours suivant la publication des données susmentionnées, qui devrait avoir lieu en novembre. En d'autres termes, le rapport doit être présenté avant mai 2023, et jusqu'à ce mois, au moins, la suspension de la mise à jour des anciens loyers sera en vigueur.