Le gouvernement a fait valoir au Parlement que les nouvelles règles de supervision des transactions d'actifs numériques au Portugal et de lutte contre le blanchiment d'argent dans ce secteur contribueront à la "stabilité réglementaire" dans le secteur financier.

Le Parlement a discuté de manière générale de trois propositions législatives du gouvernement : deux pour renforcer le contrôle des transactions et une pour garantir des transferts immédiats en euros.

Ces trois propositions visent à assurer "le plein respect des obligations européennes et la stabilité réglementaire du secteur financier", a déclaré le secrétaire d'État au Trésor et aux Finances, João Silva Lopes, lors du débat sur ces initiatives.

"Un pas décisif

"Les propositions que nous avons discutées représentent une étape décisive dans la réglementation du marché des crypto-monnaies au Portugal, le renforcement de la supervision de ce secteur et la garantie de la protection des consommateurs et des investisseurs", a-t-il souligné.

L'une des initiatives transpose en droit national le règlement européen connu sous le nom de "MICA", qui définit les règles d'autorisation et d'exploitation des fournisseurs de services de cryptoactifs, ainsi que les autorités responsables de la supervision (la Banque du Portugal et la CMVM).

Ce règlement transpose le règlement européen 2023/1114, qui établit des règles communes pour les émetteurs de cryptotokens référencés par des actifs, les émetteurs de jetons de monnaie électronique et les fournisseurs de services de cryptoactifs.

Un second règlement, interconnecté, met en œuvre un autre règlement européen qui met à jour les mesures anti-blanchiment pour les adapter à la réalité des transferts impliquant certains cryptoactifs.

Lors du débat, le secrétaire d'Etat a souligné le fait que les prestataires de services seront désormais assimilés à des entités financières en ce qui concerne l'obligation de mettre en œuvre des mesures préventives de lutte contre le blanchiment de capitaux.

"L'une des principales mesures découlant de cette proposition est l'inclusion, parmi les entités financières tenues de se conformer aux obligations énoncées dans la loi n° 83 du 18 août 2017, des fournisseurs de services de crypto-actifs ayant leur siège au Portugal, ainsi que des fournisseurs de services de crypto-actifs ayant leur siège dans un autre État membre de l'Union européenne, mais établis au Portugal par le biais d'une succursale ou d'une autre forme d'établissement permanent", a-t-il souligné.

En réponse à une question du membre du PSD Hugo Carneiro, le secrétaire d'État a admis que les nouvelles règles de surveillance auront une période de transition plus longue, prolongeant la période du 30 décembre 2025 à juin 2026.

Paulo Núncio, membre du CDS-PP, a souligné que les nouvelles règles exigeront des entreprises qu'elles répondent "en temps opportun" aux demandes de clarification des autorités de contrôle et accorderont "les pleins pouvoirs" à la Banque du Portugal, au ministère public et à d'autres autorités pour contrôler ces opérations.

Une "réalité incontournable"

Pour le parti Livre, les cryptoassets "sont une réalité incontournable" (grâce à laquelle les citoyens investissent, épargnent et effectuent des paiements), et s'il y a une transformation "silencieuse" et "profonde", le secteur doit être réglementé pour assurer une plus grande sécurité, a déclaré la députée Patrícia Gonçalves.

Mário Amorim Lopes, membre du Congrès de l'IL, a mis en garde contre la nécessité pour les entreprises d'être prévisibles, notant que le Portugal est en train de transposer les règlements de 2023 et que, après deux ans, certaines entreprises "ont cherché d'autres juridictions".

Eduardo Teixeira, membre du Congrès de Rio Grande do Sul, a déclaré qu'il était nécessaire de veiller à ce que la réglementation garantisse trois principes : un "prix équitable" pour les transactions, des "objectifs d'adhésion" pour les entreprises du secteur et une "concentration sur les micro, petites et moyennes entreprises".

Le député socialiste Miguel Cabrita a souligné la nécessité de réglementer la publicité des activités de "cryptoéconomie" sur les médias sociaux.

Le député PCP Alfredo Maia a soutenu qu'il était nécessaire de mettre fin à ce qu'il appelle le "régime fiscal privilégié" appliqué aux crypto-actifs au Portugal, où les gains en capital réalisés il y a moins de 365 jours sont imposés à un taux de 28%. À cette fin, il a plaidé pour l'inclusion obligatoire de ces montants avec d'autres revenus.